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一、过去五年工作的回顾
――综合经济实力提升最快的时期.全区生产总值从2007年的6423.2亿元增加到2012年的1.6万亿元,增加近万亿元,年均增长15.1%.人均生产总值由3300美元提高到10189美元,进入全国前列；地方财政总收入由835.5亿元增加到2497.3亿元,增长2倍,年均增长24.5%.人均一般预算收入和人均财政支出水平进入全国前列；固定资产投资由4405亿元增加到1.3万亿元,翻了一番多,年均增长24.1%.五年累计完成固定资产投资4.6万亿元,占自治区成立以来投资总量的72%.
――经济社会结构调整优化最显著的时期.三次产业结构由2007年的11.9：49.7：38.4调整为2012年的9.1：56.5：34.4,工业比重由43.3%提高到49.8%,工业化进程明显加快：非公有制经济占GDP的比重由40%提高到50%左右,所有制结构进一步优化；城镇化率由50.2%上升到57.7%,城镇人口稳定成为居民主体；大企业、大项目以及先进技术、装备、人才和资金的引进,使要素流入区地位不断巩固.
――生态和基础设施建设力度最大的时期.五年累计投入生态建设资金295.1亿元,生态环境总体恶化趋势趋缓,重点治理区明显改善,草原植被平均覆盖度和森林覆盖率分别提高5.4个和2.4个百分点；累计完成公路、铁路、电网建设投资4166.8亿元,新增公路里程2.5万公里、高速公路里程1342公里、铁路里程3780公里和5条500千伏电力外送通道.
――城乡居民得到实惠最多的时期.城镇居民人均可支配收入由2007年的12378元提高到2012年的23150元,年均增长13.2%：农牧民人均纯收入由3953元提高到7611.3元,年均增长14%,城乡居民收入从严重滞后于经济增长转变为逐步与经济同步增长.各级财政民生投入累计达到7657亿元,占财政总支出的63.4%.
――社会建设成效最为明显的时期.五年累计教育投入1605亿元,年均增长21%,建立起从小学到高中的十二年免费教育体系和覆盖各教育阶段经济困难学生的资助体系.医疗卫生事业累计投入386.2亿元,人均基本公共卫生服务经费从10元提高到25元,覆盖城乡的公共医疗卫生体系建设取得新突破.文化事业繁荣发展,文化产业增加值年均增长28%以上.社会保障体系进一步健全,基本实现了低保、医保和养老保险等制度的城乡全覆盖.
五年来,本届政府以科学发展观为指导,以富民强区为己任,攻坚克难,扎实工
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刚刚过去的2012年,我们牢牢把握稳中求进的工作总基调,全力保增长、调结构、惠民生,经济继续平稳较快增长,经济结构调整迈出新步伐,生态和基础设施建设得到加强,民生工作力度继续加大,改革开放不断深入,各项社会事业全面进步,经济社会呈现又好又快发展局面.全区生产总值比上年增长11.7%,地方财政总收入增长10.4%,全社会固定资产投资增长20.4%,社会消费品零售总额增长14.9%,城镇居民人均可支配收入增长13.4%,农牧民人均纯收入增长14.6%,城镇新增就业26万人以上,居民消费价格指数上涨3.1%,单位生产总值能耗下降5%左右.在区内外形势复杂严峻、经济下行压力不断加大的情况下,较好地完成了自治区十一届人大五次会议确定的主要目标任务,也为本届政府工作画上了圆满的句号.
二、今后五年总体思路和2013年的工作
今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持发展第一要务不动摇,坚持富民与强区并重、富民优先,加快经济结构调整和发展方式转变,全面推进新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化,大力发展县域经济和非公有制经济,深入推进改革开放和科技进步,加强资源节约、生态环境保护,加快发展社会事业,保障和改善民生,促进社会和谐稳定,全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,奋力开创我区科学发展、富民强区新局面,为2020年与全国同步建成全面小康社会打下坚实基础.按照这一要求,新一届政府工作的主要任务是：保持经济持续健康发展,加快转变经济发展方式,坚定不移地深化改革开放,切实保障和改善民生,促进文化大发展大繁荣,加强生态文明建设,扎实推进和谐内蒙古建设.
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是新一届政府的起步之年.今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长12%,全社会固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长16%,地方财政总收入增长14%,城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%,单位生产总值能耗下降32%,居民消费价格指数控制在35%左右.实现上述目标,要重点抓好以下工作.
(一)进一步扩大内需.促进经济持续健康发展
保持投资稳定增长.促进投资主体多元化,全力扩大投资规模.把握国家产业政策和投资方向,争取更多的国家投资.加强银企对接,大力发展资本市场,扩大银行信贷投放和直接融资规模.落实好鼓励民间投资的各项政策,促进民间投资健康发展.加大招商引资力度,更大范围地吸引国内外投资.
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推进重点项目建设.全年争取新开工项目总规模达到1.7万亿元左右.突出抓好已列入国家规划的煤炭深加工、包钢550万吨稀土钢、大唐50万吨粉煤灰提取氧化铝等重点工业项目,争取完成工业投资7600亿元.加强高等级公路建设.重点推进呼准鄂快速铁路等在建项目,开工建设呼张高速客运铁路等19个项目.突出抓好小型支线、通勤通用机场建设.加快推进水利重大工程前期工作和重点工程建设.积极扩大消费需求.落实和完善鼓励消费的政策措施,进一步优化消费环境.激活农村牧区消费市场,扩大城市消费,发展新型消费模式,促进消费结构升级.（二）加大产业结构调整力度,不断提升产业整体素质
推动产业转型升级.走新型工业化道路,促进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化,加快形成现代产业发展新体系.着力提高资源综合利用率和产业精深加工度.大力发展新兴产业,培育发展具有比较优势的非资源型和战略性新兴产业.推动信息化与工业化深度融合,延伸云计算产业链,加快信息产业发展.继续推进“双百亿”工程,促进产业集约集聚发展.
加强创新能力建设.注重发挥科技在转变经济发展方式中的支撑作用,加强科技基础设施、创新平台和创新载体建设,推动科技与经济紧密结合.强化企业在科技创新中的主体地位,推动地方为主导的区域创新体系协调发展.加强企业技术创新平台建设,加快科技成果转化和推广应用,以技术跨越带动产业升级.大力实施人才强区战略,深入推进“草原英才”工程,加强人才培养、引进和使用工作.
大力发展服务业.认真落实加快服务业发展的相关政策,进一步扩大服务业引导资金规模,支持服务业示范项目建设、品牌培育和人才培训.加快发展物流业,形成功能完善、布局合理的物流业发展格局.大力发展金融业,培育发展资本市场,完善现代金融服务体系.优化地区金融生态环境,规范金融秩序,防范金融风险.积极发展旅游业,加快呼包鄂都市旅游圈等8个重点旅游区域建设,扶持发展农村牧区旅游.推动会展、信息咨询、社区服务等新兴服务业发展,促进房地产业健康有序发展.
（三）转变农牧业发展方式,加快建设现代农牧业
提高农业综合生产能力.以发展高效节水农业为重点,继续组织实施百亿斤粮食增产工程,全面推进“四个千万亩”高效节水灌溉工程,加快实施中低产田改造和节水增粮工程,全年新增节水灌溉面积400万亩,确保粮食总播面积稳定在8000万亩以上、粮食总产稳定在500亿斤左右.抓好新一轮“菜篮子”工程建设,设施蔬菜面积达到200万亩以上.
做大做强畜牧业.走建设型畜牧业发展路子,科学合理开发利用天然草原,加快建设人工草场,推广苜蓿等优质牧草种植,充分利用秸秆等资源发展农区畜牧业,确保牲畜头数继续稳定在1亿头只以上,主要畜产品产量实现稳定增长.坚持产业化带动,坚持品牌化引领,培育更多驰名商标、名牌产品和生态产品.进一步完善基层动物防疫体系.
创新农牧业生产经营体制机制.依法推进土地和草牧场经营权有序流转,大力培育新型经营主体,提高农牧业规模化、集约化、现代化水平和农牧民组织化程度.加大农牧业科技推广力度.
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