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（五）人员待遇不高,工作动力不足.长期工作于乡镇基层的农技人员工资收入低,有着30多年工龄的老农技人员每月只能拿到2000元左右的工资.非示范县由于没有项目经费,乡镇农技人员下乡拿不到绩效工资和各种补贴.基层农技人员由于长年从事技术推广工作,没有论文和成果奖励,晋升技术职称较难,20年到30年工龄还是中级技术职称以下的数量居多.这些都严重影响了基层农技人员工作的积极性.

四、对创新农业科技推广的具体建议

（一）推进体系改革.国家和省下派督导组开展检查督导,推进基层农技推广体系改革与建设工作,贯彻落实新农技推广法.对还没有改革的县（市、区）,要加快推进基层农技推广体系改革步伐；对已改革的县（市、区）,要不断深化改革,真正打造一支“农业用得上、农民信得过、农村离不开”的农技推广队伍.

（二）增加人员编制.目前,全省从事种植业技术推广的专业农技人员仅有5000人,每个乡镇一般为2-3人,难以有效开展各项服务.政府应适当增加乡镇农技推广机构人员编制,以满足农业生产日益增长的科技需求.

（三）加大推广资金投入.在原有基础上,各级财政部门每年可从新增财力中提取1%,设立农民科技培训、高新农业技术推广专项基金,并力争逐年增加,把农业科技服务当作公共事业来办,把增加政府对农业科技的投入放在公共财政的优先位置,不断提高农业科技资金投入在财政支出中的比重.大力培育新型职业农民,解决未来“谁种地,如何种好地”问题.各级财政应加大对农技推广体系建设的资金投入力度,要将中央和地方各级财政预算内用于农业技术推广的资金按规定幅度逐年增长,将农技人员经费、基本运转经费等各项支出依法纳入同级财政预算给予保证.

（四）提高人员工资待遇.要根据农业技术推广工作的需要,全面落实国家对公益事业岗位工作人员待遇的相关规定,落实国家事业单位工作人员收入分配制度改革方案,推动地方有关部门保障县乡农技人员的工资福利待遇,包括基本工资、津贴补贴、绩效工资、社会保险缴费、住房公积金等,调动乡镇农技推广人员的工作积极性.

（五）制定出台相关政策.国家和省应出台村级农民技术员队伍建设意见,保障农民技术人员工作经费,解决科技“最后一公里问题”.由省级人劳和农业部门出台乡镇农技人员特设岗位计划,通过公开招聘选录涉农专业大学生,进入乡镇农技推广队伍,严把“入口关”,做到定编定人定岗定责,保证乡镇农技推广队伍专业化.

（作者单位：黑龙江省农研会,黑龙江省农委科教处,黑龙江省财政厅农业处）

责任编辑：欣闻

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