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摘 要：随着社会市场经济的迅速发展,公路工程正在飞速发展,逐渐成为国民经济发展的重要行业.公路工程施工质量管理关系到人民的生命安全,关系到国家的稳定与长远发展.因而加强公路工程项目施工的管理成为公路工程发展的必然选择.本文主要介绍公路工程项目施工管理的特点,围绕施工管理现状,探析公路工程项目施工管理的方法.

关 键 词：公路；工程项目；施工管理

前言：

随着社会经济的不断发展,公路建设各个环节逐步实现规范化、市场化,但作为一项公益性较强的基础设施建设项目,公路在建设及管理过程中不可避免存在自然垄断性的现象,其弊端不断凸显.公路施工项目的特点是：面广线长、工程量大、建设周期长、投资大、受外界条件影响大等,这些特点使得公路施工项目在建设和管理上产生了较大的复杂性,矛盾突出[1].如不引起足够重视,并采取系列方法加以解决,将严重影响我国公路建设质量及使用寿命,不利于社会及经济持续快速健康发展.因此,要加大公路建设行业的市场化改革,特别是公路工程项目施工管理的改革.

一、公路工程项目施工管理的特点

（一）建设项目面广线长,管理难度大

公路建设覆盖了全国各个省市,涉及面广,路线长,主要以跨地区、跨省区作业为主.因而,在施工过程中,物资、劳力和项目计划的稳定性得不到保障,加之工期长,工作生活场所难以固定,影响相关工作人员的积极性,这些都为施工管理增加了难度.

（二）施工管理具有复杂性和多样性

公路施工过程中,跨省作业受不同地方不同地理条件、环境因素等影响较大,使得工人工作量、工作报酬、生活条件等存在较大差异,很难实现统一.加上不同的公路工程项目带来的功能和效益不同,因而,施工管理难度不一,体现出多样性和复杂性.

（三）对工程技术要求高,管理严格

公路工程施工过程中,需要大量大型和先进的机器设备,且流动性较强,为保障工程质量及施工管理,对相关工作人员的专业技能提出高要求.并按照相关规章制度进行严格管理,以保证复杂工程的高效完成.

二、公路工程项目施工管理现状及存在问题

（一）公路工程项目施工管理的现状

随着公路工程建设的不断发展,项目施工管理越来越受到重视,但现状仍不甚理想.主要体现在：参建单位众多,管理项目繁杂,管理机构重叠,管理标准不统一,管理监督不到位等等.由于公路工程项目的特性,决定其项目施工受地形条件、气候环境等诸多因素影响,因而需要及时对进度表进行调整,且难以预见的情况突发,使得项目施工管理难度不断增大.此外,公路工程项目施工安全管理、机械设备管理尚未到位,导致施工过程中,安全事故频发,给项目施工管理及整个公路工程带来不利影响.

（二）公路建设项目管理所面临的问题

1.政府在项目施工管理中的地位与作用不明确

公路作为我国基础设施建设的重要组成部分,其公益性较强,政府在公路建设过程中扮演着重要角色.但在项目施工管理中,政府应如何结合市场化管理模式,发挥宏观调控作用,仍须进一步研究.目前,政府在项目施工管理中的地位与作用不明确,影响了施工项目管理的质量.

2.公路建设项目施工管理制度不够健全

目前,我国的公路建设项目施工管理制度不够健全,存在着项目法人制与施工监理制、项目法人制与项目代建制、施工监理制与项目代建制、政府管理与业主管理等方面的矛盾[].此外,监理制度开展过程中,也存在一定的矛盾.

3.公路建设项目的招标评标方法不够规范

公路建设市场化不断加强,公路建设项目主要以招标方式产生施工单位,承包公路工程的各个建设项目.但是在各个项目的招标过程中,没有统一的标准,评标方法也不够规范,致使市场竞争机制作用未得到有效发挥.

三、公路工程项目施工管理的具体方法

（一）加强制度管理

实现公路工程项目的管理,要根据国家相关法律法规,结合公路工程的特性制定出一套行之有效的管理制度,并在具体施工过程中贯彻落实.同时,要健全和完善相应奖励制度,以激发相关工作人员的工作积极性,从制度上保障工作人员的切实利益.此外,还要健全监督制度,对施工过程中的进度情况、技术操作规范、安全管理等各个方面进行有效监督,促进公路工程项目施工的有效性.

（二）加强人本管理

在公路工程项目的施工管理中,人本管理越来越受到重视,加强人本管理可起到事半功倍的效果[2].要求加强宣传教育,提高参建人员的主人翁意识,提高对施工管理重要性的认识,从而增强责任感,激发工作积极性和自主性,促进公路工程项目施工的高效管理.现阶段,主要是建立和完善项目施工的管理体系,以统一的标准来规范参建人员的各项工作,确保施工项目顺利开展.

（三）加强机械设备管理

机械设备是公路工程项目保持施工进度与施工质量的重要保障,加强机械设备管理,首先要完善机械配置,及时调整机械设备在不同工区的流转使用.但从目前情况上看,施工机械设备让比较陈旧,工区间的设备流转不顺畅,使用模式和管理方法不相配套,严重阻碍了施工进度.因而,应积极引入先进设备,发挥其最大效能,并要求相关工作人员持证上岗,按要求操作.此外,还要加强对施工机械设备的日常维修、保养,排查安全隐患.

（四）加强成本管理

公路成本造价直接关系施工单位的经济利益,加强对公路工程成本管理,就是要实现经济效益的最大化.加强成本管理,内容包括：（1）建立健全项目财务核算机制；（2）结合会计及成本,完善核算；（3）结合项目施工的具体情况,加强成本核算,实施成本的否决制[3].

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（五）加强质量管理

公路工程项目施工管理,最主要也是最关键的环境就是质量管理,应引起高度重视.对项目施工各个环节进行有效管理与控制,包括项目招投标、项目设计、施工过程、竣工验收等各个阶段的管理.只有抓细节,严格控制各个阶段的质量,真正有效地保证工程实体的质量.

（六）加强安全管理

安全管理是项目施工最重要的环节,须从思想认识上、安全隐患排查上引起足够重视,尽可能避免安全事故的发生.因而,须加强宣传,对所有参建人员进行安全教育及安全培训,严禁各种不符合规范的技术操作.此外,还要健全和完善安全生产责任制,设立安全监督小组,并认真做好每日安全检查工作,及早发现并消除安全隐患,杜绝事故发生.

（七）加强竣工验收管理

竣工验收作为工程项目施工阶的段最后一个环节,其验收管理不可忽视.施工竣工验收工作主要包括：（1）对全部项目的资料进行收集、记录、分析、整合、归档；（2）组织专业小组对施工各个项目进行验收,如还有问题存在,则应尽早处理；（3）做好对附属设施的保护；（4）做好项目施工的结算工作[4].

四、总结

公路工程各个施工项目是相互统一的有机整体,施工项目管理的各个环节也是相辅相成的.在具体管理过程中,要统筹全局,统筹各方因素,并分清主次,抓住重点和关键,将项目施工的各个环节和阶段有机组合起来,进行有效管理.因此,需要建立并完善一套符合国情、符合公路工程项目施工实际且可行性性强的机制体制,加强对项目施工的管理,还要培养一支专业技能水平高、操作性强、综合能力强的工程建设队伍.除此之外,还要积极采用先进科技成果,引进先进技术,借鉴国内外成果经验,吸取教训,不断提高项目施工的科技含量及水平.只有抓好项目施工管理,才能有效落实项目合同中所定的各个目标,才能协调各方利益,保障项目施工的高效完成,提高施工单位

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