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“有觉得痛快、痛苦的,但更多的是彷徨观望的.”陈锋也毫不讳言学校阻力的存在.

中国人民大学教育学院教授刘振天将这种心理称作“转型恐惧症”：“重学轻术、重理论轻实用的传统根深蒂固,高校都愿意往学术研究方向靠拢,离实践越来越远.高校的专业、课程、师资、资源、评价等,都按照学术型要求配置,甚至学校的教学空间（如教室桌椅摆放）也是按照学术形态布局.这种模式已经固化,形成了学术生活的常态、习惯和定势.”

恐惧的背后,则更多地反映出与转型相适应的配套改革的迟滞.

“如果只是在文件上落实了分类办学,评价体系、拨款体系还是向学术型、研究型倾斜,有几所学校能真心实意地转?”某地方本科高校负责人表示,不少新建本科院校升本后都按照学术型、研究型的模式建构,目前还有300多所没能完成本科评估,此次转型难免让其有被“撕裂”的感觉,“原来的体制下,要想发展就必须去抢硕士点、博士点、重点实验室.如果评价体制、上级考核、财政拨款不跟着转,只能欲速则不达.”

21世纪教育研究院副院长熊丙奇则把关注点放在了更为具体的问题上：“转型不是简单的概念转换,而是要求学校在师资队伍建设、课程体系设置、人才培养模式、与企业的合作方式等方面进行全面转轨.这是一个相当浩大的工程,如果政府在这上面没有准确定位,很有可能跑偏.”

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顶层设计和配套措施必须清晰明了

地方本科转型,到底应该怎么转?转型的标准又是什么?

陈锋表示,目前教育部正在组织人员加快建设“应用技术类高校的标准体系”,完成后即向社会公开.经查询,目前教育部尚未就此次普通高校的转型改革出台具体政策性文件,而在教育部相关领导的公开表述中,既提到过“应用型”一词,也阐述过“职业教育”这个概念,最后到底如何定义,还不得而知.

“讨论应用型,不应该在定义上做文章、去纠结,而应该看到其本质.应用型最重要的内涵是让我们培养的学生更符合社会的需要.”中山大学原校长黄达人强调,“应用不代表低水平；面向职场培养人才也不是低水平；强调应用研究更不是低水平.大学的办学水平不是体现在办学定位上,而是体现在服务于定位的水平上.”

“新建本科院校发展如果定位在应用技术大学,那是否意味着一大批非工科院校和专业要被裁撤?如何制定人才培养方案?发展定位又应当由谁来确定?”厦门大学高等教育发展研究中心主任别敦荣抛出了一系列的疑问.更多的地方院校负责人也指出,“转型的顶层设计和配套措施必须清晰明了,不能含糊其辞”,“上级部门应对分类管理与考核、专业设置、专业学位授予、经费支持等关键问题上有明确导向,使地方院校通过政策导向逐渐明晰改革的方向；在分类办学的理念下,必须注意分类拨款、分类评价制度和机制建设.”

“欧洲发达国家应用技术大学的建立,无一不是在政府主导、行业企业积极参与、学校主动转型发展中实现的.因此,我国地方本科院校转型发展,不是单项改革措施的简单相加,也不是简单的更名,而是整体性、系统性的改革.”孟庆国表示,“一是确立应用技术类型高校在我国高等教育体系中的地位；二是加强对地方本科院校转型发展的政策引导和宏观指导；三是建立科学、规范的分类评估制度；四是加大对应用技术大学的经费投入；五是建立现代大学制度,落实高校办学自主权；六是各级政府为行业企业参与合作育人提供法律、法规和机制保障；七是在国家框架下开展应用技术类型高校国际合作；八是加强应用技术型人才培养的理论研究.”

“具体如何转型,应由学校自主决定.如果只有政府的积极性,而不注意学校的自主性,很可能只有表面上的转型,而无实质的变化,转型后的地方本科院校,由于在师资、课程和人才培养模式上没有调整,难以培养出高素质、有特点的职业技术人才.”熊丙奇说.

（本刊综合《光明日报》、《经济观察报》、《中国青年报》等报道）

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