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当前,农村学前教育基本上以四种形式存在:乡镇中心幼儿园、村小附设学前班、规模化民办幼儿园、庭院式民办幼儿园.这几种办学形式互为补充,在一定程度上满足了农村幼儿接受学前教育的需求.


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作为一名幼儿教育工作者,我在切身感受到农村学前教育蓬勃发展的同时,对其中表现出来的一些问题也给予了密切的关注.经过广泛调研和理性分析,我发现,当前部分农村地区学前教育主要存在以下几个方面的问题:

民办幼儿园红红火火,公办幼儿园、学前班举步维艰.一些地方的民办幼儿园以提供种种服务为由收取较高的费用,然后用收来的钱添置各种教育设施,聘请较高水平的幼儿教师,推出各种类型的课程和服务,吸引更多的家长把孩子送来学习,最终形成良性循环,幼儿园办得规模越来越大、效益越来越好.

相比之下,一些公办幼儿园和村小附设学前班因为收费低廉,连正常的运营都很难保障,更不要说去改善办学条件和加快规模化发展了.

个别民办幼儿园只顾眼前经济利益,不讲长远社会效益.个别庭院式民办幼儿园纯粹以营利为目的而办园,这样的幼儿园充其量只能叫做“托儿所”.教师要么教幼儿认识几个字,要么讲几个狼外婆之类的故事,或者领着幼儿做做丢手帕的游戏,反正只要哄着孩子,让他们别哭闹就行.就这样的师资和教学,哪里来的规范管理?其社会效益自然也就无从谈起了.

庭院式民办幼儿园存在的这些现象,在个别村小附设学前班里同样存在.大部分农村小学缺少专门的幼儿教师,学前班要么是聘请人员代课,要么是安排老教师教学,整体师资水平不高.但比庭院式民办幼儿园稍好的是,教师多少还教孩子们一些东西.它们办园的目的不是为了营利,主要是给外出务工的村民们解除后顾之忧,或者是为了给未来的一年级新生提前打打基础,但教学的方式和内容又太过于小学化了.

办学管理存在缺陷,安全隐患很多.这主要表现在以下几个方面:

收费标准差别大.民办幼儿园自己随意定价,低者几百,高者上千;公办幼儿园、学前班虽有政府统一标准,但实际上未能真正达到统一.

教材版本不一.公办幼儿园、学前班基本上使用的是统一的教材,但民办幼儿园的教材却五花八门.

招生秩序混乱.公办幼儿园、学前班与民办幼儿园之间为了抢生源,常常使用各种手段,导致矛盾不断.

内部管理不善.一些幼儿园管理粗放、随意性强,教师责任心不强,幼儿活动监管不到位,教学设施、食品、用车安全排查和防范措施跟不上,幼儿安全责任事故时有发生.

针对以上问题,就如何发展好农村学前教育,笔者提出以下建议:

一、统筹规划发展,合理调整布局

政府和教育主管部门要根据农村人口分布的实际状况,合理规划和调整幼儿园的布局.加大财政投入,支持乡镇中心幼儿园的规模化发展.

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特别是要结合当前农村中小学布局调整,充分利用闲置的房舍、场地、设施,增加公办幼儿园的数量,改善公办幼儿园的办学条件,提升公办幼儿园的保教质量.要加快对村小附设学前班的改造,建立起中心辐射、一村一园的三年乡村学前教育网络体系.严格对民办幼儿园的审批手续,适当提高办园门槛,对那些场地、设施、师资、管理不符合标准的民办幼儿园,要坚决取缔.

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二、保障幼教师资,提升教学水平

坚持幼儿园园长、教师持证上岗制度,清退不合格的幼儿园教师.幼儿园需要补充教师的,应当招录正规幼儿师范学校的毕业生.就民办幼儿园来讲,教育主管部门在审批其资质时要严把其师资水平关,园长没有任职资格证、合格教师人数达不到办园标准的,一律不予通过.经过审批的民办幼儿园,师资队伍素质不符合要求的,一经查实应当要求其停业整改,拒不整改的坚决予以取缔.

三、强化管理机制,规范办学行为

政府和教育主管部门应当加强对农村幼儿园的规范化管理.一要建立专门的学前教育工作管理机构,制定详细、规范的学前教育管理和评价体系,对辖区内农村幼儿园做到经常督导和定期评价.二要加强对农村幼儿园业务工作的检查与指导,从发展规划、制度建设、管理规范、落实措施等各方面对幼儿园领导、教师提供科学的指导和建议.三是建立升级达标制度,限定每一个级别幼儿园的办园规模和收费标准,达不到基本办园标准的责令整改或取缔,达不到高一级别办园标准的不允许扩大办园规模和提高收费标准.四要加强与工商、司法、公安等有关职能部门的合作,加大联合执法的力度,确保政府和教育主管部门的有关政策、制度执行到位,为辖区内农村幼儿园实现统一管理扫清各种人为障碍和干扰.

四、打造中心基地,引领共同发展


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县级教育主管部门可将县区中心幼儿园作为对全县学前教育工作进行业务指导、教师培训和办学督导的中心机构,以加强对全县学前教育工作的监督、管理、指导、评价.乡镇中心幼儿园作为社区的学前教育管理和业务指导中心,应当承担起对辖区内村级幼儿园的业务指导工作,积极组织开展教研、培训、检查与评比活动,为村级园所的园长、教师提供观摩和学习的机会.如此一来,将形成中心引领、城乡互动、联片合作、结对共进的局面,促使农村学前教育的管理水平和保教质量提升到一个全新的高度.

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