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[摘 要]对于建筑企业来说,建筑工程的预算编制决定着一个工程项目的开端与后继工作.准确把握工程造价,严格控制工程成本,是工程预算管理的关键.而目前,随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立,管理模式推陈出新,面临许多新问题.本文对建筑工程预算存在的不足进行探讨,提出了可操作性强的相关措施.
[关 键 词]建筑工程；预算；存在的不足；应对策略
[中图分类号]TU723.3[文献标识码]A
伴随着我国经济的快速发展,我国的建筑行业逐渐加快了发展步伐.在现今的建筑工程管理中,工程预算已在工程实践中越发重要,如果企业对预算工作重视度不高,且问题不能及时解决,将会大大影响工程.
1建筑工程预算存在的不足
1.1缺乏系统的专业管理体系
工程有不同的施工环境和施工水平,工程项目的施工时间长、工序多、分工繁琐,由于多种原因,各种施工情况不能准确及时反馈,造成资金浪费,更容易留下工程隐患.而产生这种情况的主要原因是业主、设计单位和施工企业之间缺乏有力的沟通,相互联系不密切,不能形成一个对工程的全过程综合管理,从而也就缺乏对工程预算的约束控制,不可避免地出现投资偏高或脱离实际等现象.从工程预算的管理发展来看,现在的工程预算管理仅仅处于一个阶段,在工程中进行单一方面的控制管理,并不能快速进入全过程管理阶段.
工程预算是以金额的形式来直观反映工程施工所需的费用,而工程成本是项目的核算基础,对于业主和施工单位而言均以控制造价成本来创造施工中的利润,因为缺少全面的全过程管理体系,而产生超预算的高昂造价也是不能控制的问题之一.工程项目投资决策至竣工验收过程中,经历的时间长,受各方面变更和施工条件的影响,无法进行成本控制.从以上现象来看,一个系统的全过程管理体系在预算工作的过程中有重要作用.
1.2工程预算编制方法的落后
一般的建筑工程预算是由建筑单位的专业人员或聘请社会上有资质的造价人员编制的,但是由于经验少,编制时不按规定进行编制等现实原因,真正能够胜任编制工作的预算人员并不多.在编制预算的同时,由于编制方法和管理方法落后,基础资料的收集和研究不足,数据形成的原因分析不透,易产生明显的误差.在编制工程预算获得的信息中,按照大多数工程现行的编制方法,相关的信息获取并不是及时的,编制完预算距离工程实施又经过一段时间,在信息技术发展迅速的今天,编制依据信息不能跟上时展步伐,必然导致编制预算结果不够准确.编制依据中的工程量计中,建筑施工图纸表达的准确清晰程度、材料用量表的准确性都影响着编制的效果.如何将人员、信息数据和工程量计算更加便捷地结合起来,是改善编制方法的发展趋势.
1.3缺乏建筑工程预算的正确意识
工程预算主要围绕编制工作进行,直接决定编制质量的预算人员更是该项工作的主力.一些编制人员的工作素质较低,在编制预算书的过程中,不结合实际情况,依据未经过调查确认的数据进行编制,实践经验少的人员易出现错套、漏套的现象,不能准确反映工程的实际造价,影响对工程的造价控制.不仅仅是从业人员的个人意识不正确,一些企业也经常依附于传统观念,只将工程预算管理看做是控制成本的一种方式,重视预算结果轻视科学的预算方法,使得预算结果缺少可靠性,导致资金使用率低下.企业的决策者不能充分意识到加强工程预算管理的重要性,不仅不能有效地控制资金的使用率,更不能节省大量资金,获得利润.
1.4材料价格的不确定性
除了以上提到的不健全的工程预算管理体系和企业人员工作意识对预算编制产生的影响外,材料价格也是一方面的影响因素.建筑材料价格的浮动随市而定,预算也以此价格为基础,编制时对价格信息的掌握太过被动,不一定能反映施工时材料的实际价格,也不能合理控制工程的造价.而定额是在一定时限内依据编制时的技术、材料编写辅之以后应用,不能跟上市场的发
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2建筑工程预算的应对策略
2.1完善工程预算管理模式
工程预算管理最需要的是动态控制.预算编制人员需及时掌握各种材料的实时价格,依据工程实际情况、地域差异和经济发展,对人工、材料、机械的费用变化进行调整,尽可能创造出更多的经济效益,综合达到对材料价格的动态管理.同时还应不断引进新工艺、新材料、新技术,顺应时代的技术发展,通过建设相应的配套设施,综合考虑各种市场的动态因素,采用科学的应对方法,切实有效地使预算编制更加真实合理.建筑部门对工程预算管理也发挥着正向引导作用,应用现代网络技术高频率准确发布价格信息,完善建筑工程项目所有环节的管理机制,降低工程中不必要的开支；及时地改正管理中的纰漏及错误,保持管理机制与时代步伐一致；制定相应的相关规定及措施办法,应对超预算的开支情况.
2.2加强编制统筹管理
在预算的全过程管理的基础上,做好编制的统筹工作也是预算编制的关键问题.一个工程项目,建设单位施工企业和设计单位对工程预算的理解和运用是有区别的.在工程预算管理过程中,单纯片面强调某一单位的利益不利于工程预算管理和项目管理.加强限额设计,有利于投资估算和设计概算的修正和控制,并提高设计者的经济意识与责任意识.以限额设计为源头,做好全过程管理的工作并加强投资控制.从项目整体利益出发,分析、考核工程的成本,重视时间的价值.
2.3提高工作人员的积极性和工作能力
企业除了重视预算人员的素质和能力外,更应该提高对工作人员积极性的培养.在定期教育和培训预算人员的同时,应当制定相应的奖励政策.有效的工作奖励政策能够调动起更多的积极性和工作热情,优秀的工作人员更加勤勉,后进的人员更加主动努力.提供适当的物质奖励,也是对员工工作成绩的肯定和支持.同时我们也应该注意保持员工能力与时代同步,培训是使员工对新材料新技术熟识掌握的快速途径,组织预算人员积极参加专业培训,制定详细的培训计划,在加强预算人员对人工、建筑材料、机械设备、施工工艺及定额运用熟练度的同时,也可以为基础人员提供专职专向的提升机会.对于企业的预算管理人员,不仅需要熟练的实际经验,更应具备先进的专业理论知识.补充全新的专业知识,掌握相关的国家法律政策,加快全过程管理模式的进程.在法治社会下,将预算工作人员包括管理人员、设计人员和监督校审人员等在内的高层人员的专业素养和职位能力巩固提高,是保证工程质量的基本,也是使工程预算管理更加合理化正规化的根本.
2.4加强有力的控制监督
首先要将重点放在各个环节的决策阶段,只有抓对工作重心,提出重点决策,继而才能提出最小风险的优化方案.对市场新技术、新工艺、新材料的迅速掌握,控制其合理使用,精心制定计划,调配人员,可以挖掘出更大的工作潜力和工作效益.尽力减少投资浪费,保证工程质量,将严格的控制监管贯穿于整个建筑工程项目.对于编制工作的控制监管,是响应决策控制的重点环节.为避免刻板保守的编制方法,将价格编制控制为更加动态化和市场化的管理,可以满足项目因不同类型、不同水平产生的差异,避免因地区的定额不同、材料设备价格有异而在预算编制工作中产生的错误和误差,保证其结果的准确.对于超预算或虚假的预算情况,要进行严格的监督审查.详细审核工程量、套价、取费、材料价差等方面内容,重新核算工程量与施工图纸及变更情况是否相照应；套价过程有无疏漏；取费采用的
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