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沃主义”盛行,对外国投资可以恣意国有化,中国从海外获取资源何以保障?中国海外投资何以得到安全?如果强调公平贸易而弱化自由贸易,中国的产品出口将会动辄受到形形色色的贸易保护主义的制约,对于对外贸易依存度高于美日一倍以上的中国打击何其大.〔15〕至少在国际投资、国际贸易这两个国际经济秩序中最重要的领域,中国的国家利益和一般发展中国家是不一致的,反而与发达国家的利益更紧密相连.在这里如真的将建立国际经济新秩序作为理念,将不符合中国的根本利益,不利于国家未来的发展.中国正在走向和一般发展中国家乖离的道路.中国的现代化之路,不是要和发展中国家均贫富,而是要将中国建成一个富强的国家,其实就是指向发达国家.虽然资源、环境、国际势力的牵制等诸多因素制约着中国这一目标的实现,但是并非因此中国就无所作为.既然当今世界远非理想世界,新自由主义虽然受阻,但仍然主导着世界,那么国与国之间的激烈竞争是不可避免的.虽然有的游戏规则可以带来双赢的结果,但是国家和民族的勤奋、才智、勤俭、努力是有差别的.作为在这些资质方面占优的中华民族,没有必要和其他所有的发展中国家及其民族同步发展,在有条件的情况下应该先走一步,自己富裕后再以博大的胸怀,去援助和支持弱小国家和民族,体现出与美国等发达国家那种极度自私、独享独大的做法的不同来,这才是实现和谐世界之路.中国和“金砖五国”中的其他四国也有异有同.利益共同之处主要体现在作为发展中国家的大国(俄罗斯地位另当别论)需要抱团相互声援,提高与发达国家集团的发言权,捍卫自己的利益.这虽然可以以国际经济新秩序的名义进行,但与其他弱小发展中国家的利益难有共同之处.这只是一种新形式下的大国博弈而已.但是也必须认识到不同之处,即中国的独特性.中国一国的GDP、外贸总额、外汇储备都远远超过了“金砖五国”中其他四国的总和,而且中国是唯一以制造业和出口主导的经济结构,而俄罗斯、巴西、南非是资源性国家,而印度虽然制造业有很大发展,但是把更多的努力投入到服务业上.这样的差异导致中国和这些国家之间根本不可能诉求完全一致,比如在反倾销等贸易保护方面,中国的方针应该和日本、韩国更为一致.
在和很多发展中国家之间的关系上,中国作为资源需求国、进口国、投资输出国,以及工业制成品出口国,已经成为与20世纪50年代到70年代典型的发达国家和发展中国家关系的翻版.这样的情况下如果真的要主张和发展国际经济新秩序,是否有可能就是为这些国家提供武器来对付中国企业、中国产品.
因此,建立国际经济新秩序的主张有必要维持,但是必须要严格加以限制.必须要在特定场合、特定的含义下主张,而更多的场合应该是尽量回避为好.中国虽然已经成为世界第二大经济体,但是在国际经济秩序的构筑和发言权上还相当滞后.中国真正取得与国力和经济规模相当的发言权,恐怕还需要十年以上的苦斗.那时也许中国的GDP已经超过美国,但是要在国际经济法律规则的制定上获得美国那样强大的软实力,也许还需要更长的时间.在国际经济新秩序问题上,作为国际经济法学者在这一进程中到底应该做些什么,是值得我们深思的.
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