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行政管理有关论文范文文献,与2016年我国行政管理的改革与相关毕业论文格式范文
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前向社会公开“三公”经费.2011年4月14日,科技部率先公布了“三公”经费.然而,大多数中央部门并未按照国务院的要求按时公布“三公”经费情况,一直拖到7月份才陆续公开.最终,外交部、国务院侨务办、国务院港澳事务办等少数几个部门并未公开.从2011年中央部门首次公开“三公”账单的情况来看,数据过于简单,缺乏明细情况,但总算是迈出了拨开“三公”经费迷雾的第一步.2012年6月13日国务院第208次常务会议通过了《机关事务管理条例》,自2012年10月1日起施行.这是我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规,明确了机关运行经费、机关资产和服务管理的基本制度与要求.针对社会普遍关注的“三公”消费公开问题,条例总则就明确规定,各级人民政府应当依照国家有关政府信息公开的规定建立健全机关运行经费公开制度,定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况.
在经费管理方面,条例规定：县级以上政府机关事务主管部门应当根据机关运行的基本需求,组织制定实物定额和服务标准.财政部门应当根据实物定额和服务标准,参考有关货物和服务的市场价格,组织制定机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准.财政部门应当按照总额控制、从严从紧的原则,采用定员定额方式编制机关运行经费预算,严格控制“三公经费”的规模和比例.政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算,制定“三公经费”支出计划,不得挪用其他预算资金.
针对社会广泛关注的公务用车问题,条例规定：政府各部门应当严格执行公务用车编制和配备标准,建立健全公务用车配备更新管理制度；不得超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆；不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰；不得借用、占用下级单位和其他单位的车辆；不得接受企业事业单位和个人捐赠的车辆；政府各部门应当对公务用车实行集中管理、统一调度,建立健全公务用车使用登记和统计报告制度,对公务用车的油耗和维修保养费用实行单车核算.
为了杜绝公务接待的铺张浪费,条例明确规定,各级政府应当按照简化礼仪、务实节俭的原则管理和规范公务接待工作.国务院机关事务主管部门负责拟订政府机关公务接待的相关制度和中央国家机关公务接待标准.县级以上地方政府应当结合本地实际,确定公务接待的范围和标准.政府各部门和公务接待管理机构应当严格执行公务接待制度和标准.
此外,条例还规定,各级政府应当控制会议数量、规模和会期,充分利用机关内部场所和电视、网络视频等方式召开会议.政府各部门应当控制因公出国（境）团组和人员数量、在国（境）外停留时间,不得安排与本部门业务工作无关的考察和培训.条例还明确了责任追究制度,对于违反条例规定的情形,要给予相应的处分,构成犯罪的要追究刑事责任.2012年,中央部委“三公”消费公开进入第二个年头.7月19日零时,中国地震局在其官方网站公布了2011年决算书,拉开了新一轮中央部门“三公”经费公开的大幕.截止到当天19时,已经有92家中央部门在各自网站上公布了本部门的决算和“三公”经费,各部门公布的时间比较集中.从2012年中央部门公布的“三公”经费情况来看,各部门重节流、亮细账的特点明显.
财政部公布的2012年中央本级“三公”经费财政拨款预算为79.84亿元,与2011年决算数相比,减少了13.8亿元.其中,因公出国（境）费21.45亿元,公务用车购置及运行费43.48亿元,公务接待费14.91亿元.根据各中央部门公布的“三公”预决算数据,2011年“三公”经费实际支出普遍低于预算规模.其中国土资源部2011年“三公”经费财政拨款预算3786.49万元,实际支出3535.78万元,比预算减少250.71万元,各单位支出均控制在预算规模内.审计署2011年“三公”经费财政拨款预算2687.06万元,全年支出决算数为2466.61万元（含使用上年结转资金87.46万元）,“三公”经费支出决算数同样明显低于财政拨款预算.人力资源和社会保障部2011年度的“三公”经费财政拨款支出预算为2100.16万元,全年支出决算1908.22万元,2012年该部“三公”经费财政拨款预算为2100.16万元,较2011年预算零增长.铁道部2011年“三公”经费财政拨款预算1089.78万元,全年支出决算959.86万元,2012年安排“三公”经费财政预算为948.28万元,比2011年预算减少141.5万元,下降12.98%.
与2011年相比,各中央部门第二次公布的“三公”经费更加细化.国家发改委不但公布了“三公”经费的总体情况,还详细公布了各项目的明细情况.国家发改委公布的2011年度因公出国（境）费用为2159.95万元,还详细公布了出访团组为119个,559人次,并就出国（境）所开展的国际合作事务情况进行了说明.审计署不但公布了公务用车及运行费为999.69万元,并公布了实有公务车的数量为200辆,平均每辆车运行维护费为5万元,较2010年下降0.41万元,还就公务车辆运行维护成本较高的原因进行了说明.财政部更是在“三公”经费公开的细化上下了工夫,在因公出国（境）费用方面,详细列出了全年安排部机关、35个驻各地专员办和其他部属单位208个出国团组、939人次的详细情况,出国活动涉及多边财经交流与合作及国际组织会议、双边财经对话活动、出国谈判及工作磋商、境外业务培训及考察等多个方面.公务用车、公务接待方面的情况财政部也都进行了细化公布.推进收入分配制度改革
我国收入分配制度是马克思主义按劳分配理论和中国具体实践的结合.建国后很长一段时间内,我国一直实行的是高度集中的计划分配制度,社会上存在着严重的平均主义倾向.改革开放以来,我国的收入分配制度改革不断深化.第一步确立了以按劳分配为主体,其他分配方式并存的收入分配制度；第二步将其他生产要素确立为分配依据,提出了按劳分配与按生产要素分配相结合的原则；第三步解决了生产要素如何参与分配的问题,提出了生产要素按贡献参与分配的原则.
改革开放以来,在以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度下,我国城乡居民总体收入水平和生活质量都有了提高.但是,近年来,居民收入差距不断扩大,收入分配问题成为社会广泛关注的焦点.当前我国的收入分配不公主要表现在以下几个方面：一是城乡居民收入差距过大；二是地区收入差距过大,东、中、西部地区差距持续扩大；三是行业收入差距过大,垄断性行业收入过高,不同行业职工工资差距明显.
造成我国目前收入分配方面出现诸多问题的原因主要集中在以下几个方面.一是社会保障体系不健全,基本养老保险不公平,失业保险制度运行不到位,医疗保障制度不健全.二是市场改革和政府改革不到位,产权制度改革、金融制度改革不到位,政府职能转变滞后,各级政府事权责任划分不清.三是政府行为不规范、收入分配系统不透明,包括财政支出结构不合理和行政费用增长过快,国有单位分配失控导致分配秩序混乱.
针对目前收入分配领域的问题,2012年11月,党的十八大报告指出“城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大”,强调“必须坚持走共同富裕道路”,“坚持社会主义基本经济制度和分配制度,调整国民收入分配格局,加大再分配调节力度,着力解决收入分配差距较大问题,使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝共同富裕方向稳步前进”.收入分配体制改革总体方案的起草工作于2004年启动,由国家发改委具体负责,财政部、人社部、国资委等多个部委参与制定.在2010年年初和2011年12月,国家发改委曾两次将方案上报国务院,但均因高层领导认为需要继续修改而未获通过.2012年10月17日召开的国务院常务会议,在谈到四季度各项工作时提出,要制定收入分配制度改革总体方案.中央已经明确收入分配改革应是“提低、控高、扩中”,“控高”最难；“提低”则是着力点,将重点提高农民、城乡贫困居民、企业退休人员和低收入工薪劳动者这四部分低收入劳动者所得.
深化综合行政执法
综合行政执法制度改革是深化行政管理体制的重要内容,也是建设法治政府的主要载体之一.目前各地进行综合执法试点已有10余年,有些地方还在大范围内开展了综合执法,取得了较大成绩.
城市管理领域的综合执法改革继续深化.主要特点有：一是执法领域宽泛,如北京市城管执法范围涉及市政市容、园林绿化、规划、工商、交通等9个部门,13个方面共311项行政处罚权；二是执法权力从有关政府部门划转而来,以行政处罚权为主,处罚类型包括警告、罚款、没收等；三是普遍新设立了相对独立的综合执法机构,有的作为政府工作部门,有的是从属于一级委局的二级局,有的与城市综合管理机关“两块牌子、一套
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