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行政管理有关论文范文文献,与2016年我国行政管理的改革与相关毕业论文格式范文

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人马”,执法人员大多采取行政与事业混编.从实际情况看,城管综合执法是综合执法改革最早涉及的领域,也是实践经验最多、实施范围最广、暴露问题比较突出的领域.

文化市场领域开展综合执法改革.主要做法是在省级（含副省级城市）,将法律法规赋予文化、出版管理、版权保护、文物、广播电视、体育等部门的行政处罚权,移转给独立的文化综合执法机构（执法总队）统一行使；在市县两级,有的将有关文化主管部门直接合并,有的仍分设,并建立专门的文化综合执法机构.该领域的改革,由中宣部统筹部署,相关部门协力推进,出台规范性文件最多,改革特色鲜明,成效明显,目前全国已有99%的地市和92%的县（市、区）组建了文化市场综合执法机构.

农业、资源环境、交通等领域实施综合执法改革.在农业领域,将原来“七站八所”分散行使的处罚权集中行使,全国已有1539个县（市）开展了农业综合执法工作,普遍成立了农业综合执法机构.在资源环境领域,一般是将部门内设的多个执法机构和执法队伍加以合并,由新的综合执法机构统一行使行政处罚权.在交通领域,一些地方对原来分属不同部门的公路运政、水路运政、公路路政、航道行政、港口行政、交通规费稽查等多支执法队伍进行整合,在省、市、县的交通部门内部设立了“交通综合行政执法局”,统一执法.

集体林权制度主体改革基本完成

我国是一个多山的国家,山区面积约占国土面积的69%.根据第七次全国森林资源清查（2004―2008年）的结果,全国林地总面积为30378.19万公顷,占国土面积的31.6%.新中国成立以来,集体林权历经了数次变迁：土地改革时期的分林到户,农业合作化时期的山林入社,人民公社时期的山林集体所有、集体经营,上世纪80年代初的林业“三定”.在“分与统”、“放与收”的几次调整中,始终没有解决好广大农民群众对于林地和林木的产权问题,农民没有成为真正意义上的经营主体,集体林区出现集体林地林木产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等普遍性问题,严重制约了林业的发展和林农的增收.

新一轮的集体林权改革于2003年启动,在试点的基础上,2008年6月,中国中央、国务院下发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,作出了全面推进集体林权制度改革的战略决策,被称为“第三次土地改革”的集体林权制度改革就此全面开展.集体林权制度改革的重点是从明晰产权入手,重塑林业微观经营主体,建立以林农为主体的微观市场经营主体,放活山林经营权,落实林业经营者对林木的处置权,确保林地经营者的收益权.具体做法是将集体林地均分到户（联户）,实现“均山、均权、均利”和“耕者有其山”,以法律形式颁发林权证.2012年9月25日,国家林业局在辽宁本溪召开全国深化集体林权制度改革工作会议暨林下经济现场会.会议宣布,我国集体林权制度改革取得了重大进展和显著成效.目前,明晰产权、承包到户的主体改革任务已经基本完成.全国已确权的集体林地达到26.77亿亩,占集体林地总面积的97.8%；发放林权证1亿本,发证面积23.69亿亩,占已确权林地的88.49%,8784万农户拿到林权证.由于林业经营水平的提高,全国林地的亩均产出率由2003年的139元增加到2011年的445元,农民来自林业的收入明显增加,一些重点县农民每年的涉林收入已占到人均纯收入的60%以上.

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地方政府大部门制改革继续深化

各级继续按照国家统一部署,实施大部门制改革.广东省认真贯彻中央的部署,在全省范围内大力推进以大部门制改革为重点的行政体制改革,取得了显著成效.广东省的大部门体制改革以建设服务型政府为目标,以转变政府职能为核心,在不同类型地区进行改革试点,因地制宜制定改革方案,既有改革的“规定动作”,又有改革的“自选动作”,涌现出深圳、顺德、云安等一批各具特色的改革“标杆”.深圳的做法是加大整合力度,实行职能“同类项合并”,建立“委、局、办”的组织架构,探索决策、执行职责的适度分离.各委员会的主要职责是决策与监督；各局的主要职责是执行与监管；各办的主要职责是协助市长办理专项事务.按照这一格局,深圳市组建了发展和改革委、科技工贸和信息化委、财政委、规划和

国土资源委、交通运输委、卫生和人口计划生育委、人居环境委等7个委,组建了人力资源和社会保障局、文体旅游局、市场监督管理局等18个局；组建

了应急办、法制办、金融办等6个办公室.经过改革,深圳市政府部门由原来

的46个减合为31个,精简幅度达到三分之一.顺德的主要做法是对党政机构的职责进行统一梳理,“合并同类项”,在此基础上综合设立大部门.改革前共有41个党政机构,改革后减合为16个大部门,精简达61%,其中党委机构6个,政府机构10个,6个党委机构全部与有关政府机构合署办公,例如区委与区政府两个办公室合署办公；区政法委与司法局合署办公；区委宣传部与区文体旅游局合署办公；区纪委与区政务监察和审计局合署办公；区委社会工作部与区民政宗教和外事侨务局合署办公等.云浮市云安县属欠发达山区县.近年来,云安县大力实施镇级大部门体制改革,综合设置党政机构,实现资源整合.目前,该县各乡镇只设置“三办两中心”五个综合办事机构,即党政办公室、宜居办公室、农业和经济办公室、综合信访维稳中心、社会事务服务中心,分别负责组织建设、环境建设、农民增收、社会管理和民生等五个方面的事务,形成新的乡镇大部门体制结构,促进了政府职能转变,提高了效率和服务能力.

改革和创新行政管理方式

党和国家对政府行政管理方式改革和创新十分重视.《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出：通过深化行政管理体制改革,“实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变,建设人民满意的政府”.《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求“改革行政管理方式”.《国务院关于加强法治政府建设的意见》要求“推进政府职能转变和管理方式创新”.国务院办公厅对改进公文、减少和规范会议、降低行政成本多次作出规定,提出了创新的要求.国务院有关部门不断探索行政管理、公共服务和行政执法的方式方法改革,取得了很大成绩.

2012年,我国政府行政管理方式创新的力度大、成效多,在政府绩效管理、“一站式”政务服务、决策程序化、行政问责等方面有了新的进展.政府行政管理方式创新有六种类型,即转换式、交换式、强制式、反应式、自发式、倒逼式.

一是“转换式”创新.这是指中央政府或上级政府明令要求放弃原来的行政管理方式,改用新的方式,而且新的方式注重发挥市场作用、减少行政干预.如某些行政审批事项由事前审核制改为事后备案制方式,推行网上电子审批,“一个窗口对外”和“一站式”服务等.

二是“交换式”创新.这是指原来的行政管理方式改用另一种行政资源大

致相等的新方式替代.如,从市管县到省管县的体制改革,对市一级行政职能的

减少予以一定的补偿.交换式创新和转换式创新,其动力都来自组织系统内部,

往往都表现为自上而下推动,不同的是转换式创新中新方式对旧方式的挑战度较

大,而交换式创新中新方式对旧方式挑战性不很大,只是在不同的工具中做出置换.

三是“强制式”创新.这是指按照上级政府的硬性要求实施的行政管理方

式变化.如政府要求各职能部门要按照“两集中、两到位”的要求,归并审批权

力的行使,集中到行政服务中心.这种创新与前两种的区别是前面的要求在一定

时间内是号召性的,后面的则是强制性的.

四是“反应式”创新.这是指某级政府或部门在遇到外部行政环境发生变