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【摘 要】伴随着21世纪的开启,我国也逐渐步入社会主义法制社会建设.建设社会主义法制社会的理念是在第十五次全国人大上提出,这一伟大理念的提出正式将法治社会的重要性展现在公众视野中,同时也正确的阐明了法制应当作为建设社会主义社会的根本制度保障的理念.随着1999年第三次修宪,“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国”这一规定被加入到《宪法》第五条中,它表明了中国以法治国坚定态度,也宣告了人治社会的结束,法治社会的到来.

在社会主义法治社会建设开展的如荼如火的时候,城市法制建设的问题也不断暴露在我们的视野中.中小型三线城市作为城市圈中的最基础组成部分,它们在法制建设过程中因其自身特殊性遇到的问题应该是最多的.武汉东湖学院政法学院暑期实践调研“梦之队”开展了以京山县为调研地的法制宣传调研活动,目的是通过实践实地了解三线城市法制建设.

【关 键 词】城市法制建设框架；法制建设体系

一、城市法制建设背景

自建国以来,中国的近代法制建设便在摸索中迂回前进.在1978年,中国开始进行了法制的重建.当时,邓小平在党的十一届三中全会上就社会主义法制发表讲话时曾明确指出,中国需要一大批具有权威、真正得到执行的法律.从此,中国进入了所谓的“立法爆炸时期”,大量的法律、法规、条例被制定.到1992年中国明确提出改革和建设的目标是建设“社会主义市场经济”候,立法的进程进一步加快,中国已经基本实现了“法制”,可以成为“法制国家”.而在党的十五大上,中共中央又提出了“依法治国,建设社会之一法治国家”的治国方略,并随后写进宪法.自此,中国开始了由“法制”向“法治”的迈进.

至2012年底,全国地级区划数333个,其中地级市285个；县级区划数2852个,其中市辖区860个,县级市368个,县1453个,如此庞大的中小城市群体,必然对我国社会的进步,法制的建设产生巨大的影响.为深入研究三线城市法制建设,武汉东湖学院政法学院暑期实践“梦之队”开展了以荆门市京山县为实践地的普法调研暑期实践活动.

二、京山县法制宣传简介

暑期实践队伍于2013年7月11日抵达实践地荆门市京山县.在为期7天的法治实践活动中,我们分别以街区走访、法制问卷、法制知识竞赛以及法制宣传单、法制座谈会的形式对当地居民进行普法宣传以及法制调查.12日到13日以走访调查为主.本次活动我们准备了文化、法制调查问卷各250份,文化、法制知识竞赛题各100份,文化、法制宣传单各300份.最终发出问卷各200份,宣传单全部发放完毕.14日晚,我们在京山县网球广场北二广场举办了以弘扬法治精神为主题的法治文化知识竞赛活动,取得了当地居民的热烈支持,200份竞赛题目全部完成.15日、16日以走访当地政府机构,搜集法制建设资料为主.通过对公检法机关的走访,我们对当地的法制建设状况有了一个基本的了解.16日下午,我们结束了为期一周的实践活动.

通过三个阶段的实践活动,我们对京山县的法制建设状况有了一个基本的了解,同时也了解到了京山县在法制建设中存在的些许问题.

三、相关问题提出

结合实践队在京山县进行实践活动所得到的资料以及当地政府建设网站的研究,我们发现京山县法制建设在极具地方特色之外也存在一些缺陷.活动与机构是构建法制建设的基础,而京山县的法制建设中这些方面还存在些许不足.

(一)法制建设活动较少

活动期间我们进行了200份调查问卷,调查人群分布在大街小巷的各个年龄阶层.根据我们所得数据,同时结合当地政府建设网站的查询,我们发现市民法制宣传渴求大,但是政府法制宣传活动十分有限.

(二)缺少必要的政府法制机构

市民的权益应该得到法律的保护,但是多数市民却对法律所赋予自己的基本权益没有一个基本的了解.在对社区市民进行座谈中我们了解到,其主要问题是市民缺少了解的途径.而政府作为城市建设的领导者,应当有义务设置专门机构来供市民咨询自己的基本权利,所以,必要的公益法制机构确实是不可少的.

四、解决方案预构

如何在原有的基础上推进三线城市法制建设?实践队伍通过总结实践所得经验以及通过对相关资料进行浏览总结出以下几点推进三线城市法制建设的建议.

在传媒发展如此迅速的年代,电视仍不失为一个出色地传播媒介.CCTV-1《今日说法》栏目为我们全国性法制建设做出卓越贡献.同样,京山县也可以根据当地居民需要,举办具有地方特色的法制节目提高当地居民对法制的了解程度,这对城市法制建设来说必然有极大的促进作用.节目类型可参照CCTV-1《今日说法》栏目.

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政府是当地建设的主心骨,同样法制的建设也离不开政府的支持.设立专门的机构来管理城市法制宣传活动,有利于更加规范更加有序的开展法制宣传活动,这样才能见法制建设体系逐步构建起来,达到居民参与法制建

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(三)定期开展法制教育活动

文化的发展离不开活动的支撑,同样的作用我们也可以借鉴在法制建设上,开展法制活动,让居民在参与活动的同时了解法制,达到将法制建设带入到居民生活的目的,对于三线城市建设法制体系来说不能说不是一剂良策.

五、结语

法治的建设离不开政府的主导、居民的参与以及制度的支撑.我国三线城市法制建设也在不断发展之中,透过京山县的法制建设状况,相信我们三线城市法制建设不久将会实现全面法制状态,致力于我国法治社会建设的宏伟目标.

参考文献：

[1]李月.城市法治文化建设研究[EB/OL].哈尔滨理工大学硕士学位论文赏析,http：//.doc88./p-512675317944..

[2]和谐与法治：和谐社会与法治建设研讨会论文集[EB/OL].1版.中国文史出版社.京山政府网.http：//.jingshan.gov./,2008-4-1.

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