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摘 要:本文以北方城市吉林省白城市为例,分析该市林业发展建设现状,提出林业生态建设的对策建议.
关 键 词:白城市;林业;生态建设
中图分类号:F327文献标识码:A
1林业发展建设现状
白城市历史上就是缺林少木地区,建国初期森林覆被率仅为2.4%.建国后,随着人口的迅速增长,农业、畜牧业、新兴工业的崛起,人类生产生活活动给生态环境带来了巨大影响,造成土地沙化、碱化、草原退化.据统计,全市荒漠化土地面积多达37万hm2,占总幅员的33.8%,三化土地最严重的大安市盐碱化土地面积占总幅认的49%.风沙、干旱、内涝、盐碱等自然灾害频繁发生,已成为白城市人民的心腹之患.为尽快改变白城生态面貌,白城市的造林绿化事业得到了长足的发展,特别是“三北”防护林工程建设,累计造林保存面积16万hm2,森林覆被率由“三北”建设初期的4.6%,提高到目前的9.95%.现有农田防护林32233hm2,使全市绝大部分农田得到庇护,流动、半流动沙丘得到固定,林业生态防护体系框架初具雏形,生态防护效能得到充分发挥,基本结束了过去“三刮四种、沙进人退”的历史,促进了白城农牧业的增产增收.可以说,没有白城的林业,就没有白城的农业,林业的生态效益和社会效益得到了全社会的认可,对促进大安市经济发展起到极其重要的作用.
2林业生态建设的探索
2.1认真搞好规划落实
贯彻落实市委、市政府关于农、林、牧用地各66.7万hm2规划,接力实施,一次性将宜林地规划出来,逐乡(镇)、场、村、社落实,并核发林地棒权证,不允许改变用途,不造林就没有林地使用权,规划要因地制宜,因害设防,适地适树,上图、上卡、登记造册,坚持高标准,实行工程造林作业设计,逐年度实施,真正抓出成效来.
2.2突出工作重点
发展林业不能无章可循,打乱仗;要采取工程措施,突出重点,局部突破,全面提高,走大工程带动大发展之路.要继续实施好造绿工程、绿色家园工程和湿地生态保护工程.造绿工程要重点搞好标准化农田防护林、绿色通道工程、退耕还林工程、生态草工程、盐碱地治理工程、治沙工程、水土保持林工程等建设,要建设好桑蚕开发、高效沙棘、良种仁用杏、丰产枸杞、优质果树、编织柳等经济林基地建设,发展生态林业、产业林业、市场林业和效益林业.要把林业发展的切入点落实到项目中,项目发展的载体是经济增长点.
2.3深化林业机制改革
改革是发展的动力,广大人民群众是生态建设的主体,只有让利于民,使造绿者得其利、受其益,才能还绿于大地.要坚持稳定所有权,放开使用权的原则,逐步探索适合白城林情的激励约束机制,在坚持“谁造谁有”基本政策的基础上,推行“先造后卖,先卖后造”、国有林场内部兴办家庭林场合同造林的政策措施,实行拍卖、租赁、股份合作造林等办法,要搞开放式林业,积极吸引域外有识之士来白投资造林,要保护好造林投资者的合法权益,同时也要制定“谁没造林谁就没有林地使用权”的约束措施,推动造林绿化向经营主体民营化,投资多元化方向发展.
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2.4搞好科技攻坚
科学技术是第一生产力,科技创新是一个国家和民族繁荣和振兴的灵魂.要把林业科技进步作为推动林业发展的战略性措施来抓,实现造林绿化由粗放经营向科学经营、集约经营转变.针对白城风沙干旱碱等造林立地条件差等困难,要在应用好现有造林技术基础上,采用先进的科学技术,围绕林业重点和难点间距,研究治理措施,攻克造林绿化难关,求得林业发展上的重大突破.要建立健全科技示范、推广网络,加大林业科技成果的转化力度.要注意在抗旱、治碱、治沙、治山造林上做文章,想办法,运用高新技术改造传统林业,促进林业增长方式的转变.
2.5加强营林质量管理
质量是造林绿化的生命线.要把质量贯彻
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2.6坚持以法治林
林业的社会性、分散性和开放性,决定了林业行业更需要加强法制建设,走依法治林之路.为此,必须强化依法治绿,严管重罚,对破坏森林资源程序的大案、要案要公开曝光,严惩严办,切实加强林木采伐管理,坚决控制林地流失,高度重视病虫害防治工作,认真抓好野生动植物保护工作.要通过多种形式,广泛深入地宣传林业的法律法规,增强全社会学法、用法、守法的自觉性,真正把依法治林落到实处.
参考文献
[1]张於倩,王玉芳.林业生态建设的成效、问题及对策[J].林业经济问题,2004(6):119-121.
[2]杜永安.林业生态建设项目中存在的问题及对策探讨[J].安徽农学通报(上半月刊),2009(3):123-125.
作者简介:王春明(1980-),男,吉林省大安市安广镇林业站,林业工程师.研究方向:林业规划、病虫害防治;马家艳(1979-),女,吉林省园艺特产管理职站林业工程师.研究方向:林业规划、病虫害防治;张雪超(1976-),男,吉林省园艺特产管理职站林业工程师.研究方向:林业规划、病虫害防治.
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