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作业风险及作业方式,对一些案件的处理难免主观,给渔业互保事业发展无形设置了障碍,这需要引起主管机关及互保机构领导的高度关注,渔业互保不同于商业保险.解决其根本问题就需要政府出台政策支持渔业互保,并对其以财政补贴,互保机构更要加强自身建设与业务培训,完善和健全管理与服务机制来发展渔业互保事业,在理赔服务上多了解各地实际情况,积极参与帮助受灾渔民解决困难.中国渔业互保协会要完全做好做强渔业互保,与各级渔业安全管理机构协助政府来管理好渔业风险保障,就必须建立健全渔业互保机构体制,完善渔业互保工作制度,提高服务质量,要对渔业互保事业发展认真负责.理赔工作中多些人性化的优质服务,使广大渔民感觉渔业互保是渔民自己的协会,是唯一能够为渔民服务的保险机构,大家都希望渔业互保事业发展更好,非常愿意让自己成为中国渔业互保协会会员而光荣.二、商业保险政策性优势与渔业互保的举措
商业保险开展渔业保险,政策优惠各家商业保险公司为了扩大保险业务面,根据具体情况及市场需要,设立新险种,不断增加保额,推出许多新的保险产品供保户参考,出台了许多方面的优惠政策与待遇,对渔业保险业务的开展采取了一系列的竞争措施与优惠政策.商业保险在我省辖区丹东市、营口市、盘锦市、大连市各县、市、区开展渔业平安人身意外保险业务,为了稳定发展保险业务,与当地政府机关及主管机构建立了某种联系,达成了保险业务开展与利益分配共识,除保险业务代办管理费30――40%外,还有其他方面的待遇.大地保险条款规定：在保险有效期内,发生保险责任范围内的事件,保险人根据规定对被保险人提供的发生保险事故伤、残、失踪、死亡的给予下列标准赔偿：出险员工死亡、永久失去全部/部分失去工作能力,按保单理赔条款所归定的标准按百分比给予限额赔付；暂时失去工作能力超过五天以上的,在此期间,经医院证明,每人/天按当地政府公布的最低生活标准赔偿工伤津贴,工伤医疗期满或确定伤残程度或停发,最长不超过一年.保险赔偿金额一经保险合同双方确认,保险人应当在十个工作日内支付赔款结案,提供快速优质服务.大地保险、人寿、太平洋、平安、泰康和新华人寿等保险公司关于雇主责任保险费率及保额方面比渔业互保政策优惠许多,造成各级互保机构渔业雇主责任保险业务工作难以开展,并严重妨碍了我省渔业互保各项指标的完成,这对我们进一步规范和扩展渔业互保工作带来许多方面的负面影响.
渔业互保困难重重,急需政府及政策支持目前渔业互保所面临的情况是近几年商业保险公司在省内各地区开展平安人身保险实施现状,既渔船保险450马力以上的商业保险公司均与银行联手开展渔船险业务,小型渔船、木质渔船、船龄在15年以上的渔船均不给办理拌险.渔民普遍认为渔业互保雇主责任保险费率过高,在与商业保险竞争能力上有差距,渔民雇主责任保险大多选商业保险,这是渔业我省互保工作难以全面开展的一个主要原因.各市互保机构对此采取了一些短期的积极对策,利用渔业行政管理职能与熟悉渔业安全及渔民生产资源的有利条件,在渔民遭受灾难时及时提供各方面的帮助,使受灾渔民尽快恢复生产等方式来加强渔业互保宣传,使部分渔民逐步认知和接受渔业互保.辽宁渔业互保办事处在省渔港监督局领导的指导与各市海洋与渔业系统主管领导的有力支持下,全体工作人员加强渔业互保政策的宣传教育,不断提高渔业保险的服务质量,帮助渔民及时解决生产作业中存在问题,充分发挥渔监职能作用,调动全省海洋渔业系统各级领导与渔业安全管理人员的积极性,在硬件条件的保障下,我们从软件上下功力,完善渔业互保工作制度,培训各级渔业互保主管领导及互保专干,提高服务质量,并采取了许多合情理的人性化措施,热心为渔业经济发展服务.但来自社会各方的压力与商业保险的冲击仍然很大,商业保险公司采取低费率、高提成、其他待遇优厚,努力密切与渔业管理部门的合作关系等办法拓展业务,渔业互保显得无力措举.中国渔业互保应从全国渔业保险及农业政策性保险的实际出发,明确渔业互保性质、作用及地位,保障渔业互保机构建制的合法性,完善激励和补偿机制,在法律法规保障下用机制和制度来发展渔业互保.
三、提高高危行业风险保障能力,地方政府采取有效措施2007年9月11日,大连市政府召开企业安全生产雇主责任保险工作会议,人保财险、太平洋财险和平安财险共同签定“大连市企业安全生产雇主责任保险共保协议”.此次会议明确规定以大连市行政区域内从事海上渔业生产活动的企业（私营、集体经营、国家所有制、合资经营、承包经营业户等）、个体经营业户为被保险人,被保险人都应依照相关法规为其所聘用的船员、企业生产人员投保雇主责任险,并要求每人不得低于15万元,市财政将给予政策性保险补贴费,此政策将由市安全生产监督管理局与市保监会负责.在这一政策背景下,大连地区各商业保险公司纷纷出台针对高危行业,特别是海洋渔业生产人员的雇主责任保险条款,更为重要的是在费率及附加险方面优惠于渔业互保,并加大对海洋渔业雇主的展业公关力度,这对我省特别是大连地区的渔业互保工作造成极大影响,使我省互保工作陷入极其不利的局面.我省各级政府对海洋渔业安全管理工作规范有序,至今省政府对海洋渔业安全风险保障未能有明确政策,根据各地情况及风险特点有的地区制定了相应的临时政策.因此,我们通过渔业主管部门与渔业生产企业共同做工作,呼吁人大将我省渔业安全保险机制与政策尽快建立起来,为渔民生产安全保障提供有力风险保障,为渔民办好事.全省各市也在探索渔业风险保障问题,积极行动与当地政府、人大及相关机构进行探讨渔业互助保险问题.
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四、做好做强渔业互保的建议
基于目前渔业互保发展情况,我们已向上级主管机关汇报了相关情况,采取了许多措施,召集相关人员会议,研究我省渔业互保工作面临的形势,依法制定应对措施,各级互保机构以积极态度继续实行协会的渔业互保政策,同时依据事实来调整渔业互保工作思路,搞好调查研究,为渔业互保发展共同努力工作.省办的努力在全国来说是有限的,需要从多方面宏观地充分考虑渔业保险的实际情况,为我国渔业互保工作全面、持久、稳步、健康发展共同实践.
一是力争在法律法规及相关条例上明确渔业互保的地位、性质、范围、作用、组织机构与管理编制,强制渔民参加渔业互保.
二是争取政府的渔业保险政策,支持渔民参加渔业互保并按比例以财政补贴,减轻渔民保险经济负担.
三是在费率及其他方面应给以适当调整,扩大渔业互保展业面,提高互保雇主责任保险在各地区的竞争力.
四是设立渔业风险特别险种与费率,增设渔业及与渔业生产相关联的风险产品,险种及政策涵盖渔业及渔民利益的各方面.
五是实施奖励制度,对历年渔业互保成绩突出,贡献较大,互保展业年年有提高,互保理赔率每年在30%内的给予奖励,按比例表奖侦破诈骗保案件的单位、个人,对举报者实施重奖.
六是完善渔业互保各项业务制度、奖惩制度、机构建制,包括管理经费、办公费、差旅费、通讯与交通经费,为方便渔业互保业务工作应优先为基层提供交通工具.
中国渔业互保事业的发展需要法律保障、国家政策性保险政策的有力扶持,同时更需要各级政府的坚定支持,互保协会内部的管理体制与规章制度需要认真修订与完善.渔业互保事业的发展要朝着市场经济规律强化内部管理,政策与机制的调整要适应市场变化,渔业互保事业的发展也要实施人性化规则,只有这样,才有可能做强做大,朝着预定的目标稳步、持续、健康发展.
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