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摘 要：油气田地面建设工程的成本管理既面临国内地面建设工程普遍问题：对工程成本管理的认识存在误区、缺乏可操作的成本控制依据、缺乏完善与责权利相结合的激励机制,还存在诸如缺乏对工程全生命周期有效的成本控制等问题.如何解决这些问题,提出针对性的目标成本管控措施,是建设工程项目成本管理的研究重点.
关 键 词：油气田；成本管理；目标成本；对策措施
在经济全球化和知识经济时代背景下,国内石油市场开放程度进一步加大,石油企业所处的外部环境更为严峻,现代石油企业若想在这种激烈的市场竞争中求得生存与发展,必须紧随石油企业外部环境及内部条件的变化,不断创新成本管理,练好内功提高综合竞争力,实现企业的价值最大化.当前,国内石油地面建设工程目标成本管理存在的几个主要问题：
一、工程前投标期预算的影响
由于在本工程项目投标期间标书上填写的人工费用都是理想化的预算,可是工程施工过程中有许多问题的出现是随机性的,例如：人工费预算的问题,某工程的工期是10个月实际因为当地居民等阻工造成14月的工期这个大大增加了人工费地投入成本.
二、施工过程中整体管理水平的影响
工程项目的施工现场管理,可以看出施工现场的整体管理的好坏与项目成本有着直接的关系的.如现场管理人员的指挥,对自己负责的方面过度重视,甚至过度投入.
三、施工过程中不注重成本控制
成本控制作为一个管理环节,不仅促使实际成本符合实际,而且自始至终是以改进工作为手段,以降低成本为目标,消除工作中的一切低效率、高消耗的具体管理工作.施工过程中一味的要求高质量高标准,不注重成本控制,特别是材料和措施成本的控制.有些施工单位为保证工程进度匆匆备料,材料进厂不能合理堆放、验收,领用制度不健全,节约、奖惩措施不力,导致材料二次搬运浪费,保管费用增多,使材料总成本上升；还有的企业材料采购、领用、保管等手续不严密,岗位分工不明确,缺乏有效规章制度的状况长期存在.
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四、工程项目中激励制度（分配制度）不完善
在施工项目管理中,建立对下属项目各级人员的激励机制非常重要.没有一个有效的激励制度,就不能调动各级项目人员的主观能动性和责任心,这样造成了许多不明原因的成本浪费,在这种情况下很难调整工作的方向,也很难给项目经理一个直观的决策,更难真实地综合绩效考核一个项目的各级人员.因为没有制定合理的奖惩制度,就难以激励发挥项目人员的主观能动性.
五、忽视工程竣工过程中的成本控制
工程竣工阶段的成本控制是成本控制工作的最后阶段,此阶段的重要工作就是根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,认真审核工程款.以政策为依
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面对诸多的管理不利因素,如何提高成本管理水平,减少支出,增加效益则显得尤为重要.
1.科学制定项目目标成本计划
根据油气田地面建设工程项目特点,在进行多种成本预测基础上,应用项目全生命周期理论,对项目全生命周期作总经济性比较和费用优化；注重对项目进行技术经济分析,全面考虑项目成本、工期、质量、实施方案间的平衡关系,寻求最优的解决方案；同时,注重成本目标最小化和项目盈利最大化相统一.
2.全面加强项目目标成本控制
项目目标成本控制主要遵循全面控制、动态控制、目标管理、节约、开源节流和责权利相结合的成本控制原则,采取以下措施对项目成本管理进行改进和实施重点成本控制.
（1）强化和改进管理措施
根据对项目成本实行全面、全过程控制的要求,在管理上确立了“重视小事,关注细节,细中见精,小中见大”的精细管理原则,推行“工作有计划、行动有方案、步步有确认、结束有总结”的“四有”方法,并遵循“管理科学、执行有力、工程受控、工作高效”的指导方针.
（2）制定先进合理的施工方案
选择先进、经济实用的施工方案是降低项目成本的关键环节.项目制定施工方案时,综合考虑了合同工期、项目具体复杂程度、现场环境、设施设备配备以及人员配备等因素,通常制定两个或两个以上先进可行的施工方案,从中择优选择合理、最经济的施工方案.
（3）强化技术组织措施
坚持走技术和经济相结合路子,加强落实技术组织措施,以技术优势赢取效益,降低项目成本.施工方案是目进行工程施工的指导性文件,有计划有步骤地按施工方案组织施工,能避免盲目施工,能更合理地配置相关人员和机械设备,有计划地组织物料进场,使施工作业更加均衡科学,避免资源闲置和浪费.
（4）强化质量成本控制
工程项目质量成本是项目为确保和提高工程质量而支出的一切费用及未达到质量指标而发生的一切损失费用之和.主要包括控制成本与故障成本两部分.控制成本与施工质量成正比,项目工程质量越高,坚定成本和预防成本就越大；而故障成本属于损失性费用,与项目施工质量成反比,工程施工质量越高故障成本就越低.
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（5）强化安全环保措施
安全生产的目的是为促进企业效益的增长.项目工程施工中发生事故不仅带来直接的经济损失,还使企业商誉、劳动者心理、工效、资源无益耗费等间接损失带来很大的影响,甚至会严重影响社会效益.
（6）通过激励机制调动员工增产节约的积极性
通过建立有效的激励机制,充分挖掘员工的潜能,以确保成本管理目标的实现.通过激励机制激发员工的潜能,树立其主人翁精神和责任感和归属感,让员工觉得在实现自身目标的同时,自觉参与成本管控工作,为企业创造更多的价值,从而促进成本管理目标实现.通过灌输全员成本理念,营造优秀的成本管理文化,增强员工的成本管理意识；通过各种形式的教育培训,提高员工综合素质,以促进成本的降低和经济效益的提高.
六、总结
本文对油气田地面建设工程的目标成本管理主要存在问题,提出工程项目目标成本管理改进的具体措施等建议,主要研究结果有：通过科学制定项目目标成本计划；强化和改进管理措施,制定先进合理的施工方案；科学组织施工加快施工进度；强化技术组织措施；强化质量成本控制；强化安全环保措施和通过激励机制调动员工增产节约的积极性等措施,进一步改进油气田地面建设工程的目标成本管理,以不断降低成本,提高管理效率和经济效益.
参考文献：
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[3]李勇.试论目标成本与价值工程及作业成本法之协同[J].天津市财贸管理干部学院学报.2006,(03).
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