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摘要：随着全球经济的发展,食品安全问题越来越受到各个国家的高度重视.我国在食品安全监管方面出现了新问题,原有的法律法规很难适应新时期人们对食品安全的需求,所以要对食品安全问题进行研究.全文分为四部分,第一、二部分是对食品安全的理论研究,第三部分是分析归纳食品安全问题的原因.

关键词：食品安全；问题

一、食品安全的重要性

(一)食品安全关系到人们的身体健康

衡量食品安全的直接指标就是食源性疾病,目前食源性疾病是危害人体健康的最常见

疾病之一.据世界卫生组织（WHO）统计,发达国家食源性疾病漏报率达到90%,发展中国家漏报率达到95%.由此可见,我国目前发现的食品安全危机事件只是其中微乎其微的一小部分.所以食品安全严重威胁着人们的身体健康.

（二）食品安全直接影响经济的发展

食物中毒和其他食源性疾病所造成的影响,加重了政府的医疗负担,给受害地区造成严重的经济损失.我国还没有食源性疾病造成损失的具体数据,但从2004年禽流感疫情的情况来看,食品安全问题导致的损失是非常严重的.

（三）食品安全影响我国的国际竞争力

食品是我国主要的出口商品之一,食品出口有利于消费者改善营养结构,有利于增强我

国的国际竞争力.一旦食品安全出现问题,贸易保护主义就会设各种技术壁垒,从而严重影响国际贸易,食品业也会受到沉重打击.

（四）食品安全影响社会稳定

食品安全在影响人们身体健康的同时,还给人们带来了严重的心理障碍和心理恐慌.如

我国出现的三鹿奶粉事件使人们对乳制品产生了心理恐慌.

二、我国食品安全的现状

企业违法操作、加工食品现象不容忽视

一方面少数企业违法使用过量的食品添加剂,影响恶劣.另一方面,手工操作和家庭加工食品占有较大比例,这就使食品卫生大打折扣.少数小作坊的食品加工人员未经过身体健康检查,农村无证加工食品现象屡禁不止,给食品安全带来严重隐患.

（二）食品经营秩序不规范

为数众多的食品经营企业小而乱,包装水平低,有的甚至使用不合格的包装材料.很多小企业在食品加工生产、储存和运输的过程中使用过多的添加剂和保鲜剂.部分经营者销售假冒劣质食品,有的销售者还在农村、城乡结合部和校园附近兜售“三无”食品（无生产厂址、无出厂合格证、无保质期）,对广大农民和青少年的身体健康造成严重威胁.

（三）新技术新资源的应用带来新的安全隐患

随着食品业的发展,出现了新食品资源、新型添加剂、新型包装材料、新工艺和新技术,当然直接或间接作用于食品的化学物质也增多了,也带来了新隐患.

三、食品安全存在的问题及原因分析

（一）食品安全存在的问题

1.药品残留

据相关调查报告显示造成食品污染的直接原因是源头污染.绝大多数农民不知道国家明

令禁止使用的农药和兽药；近一半的农民在使用农药和兽药时没有技术指导人员在场；有些农民在利益的驱使下,在农药还没有过休眠期就将蔬菜采摘上市.我国因农药残留而引起的食物中毒事件时有发生,特别是食物中有机磷中毒.兽药也是食品污染的主要问题,有些饲养厂为了利益给动物使用的药剂量远远超过标准量,导致动物和动物性食品的安全性降低.某些商人利欲熏心非法使用违禁药物,造成严重的后果.上世纪90年代以来国内外养猪业都致力于“瘦肉精”技术研究,这项技术研究旨在使用药物重新分配猪肉的营养以提高瘦肉率,但该药的药物残留已经严重影响人体健康.

2.基因食品

虽然迄今为止还没能证明转基因食品对人体有害,但是转基因食品对人体健康的安全性还是存在风险的.人们甚是担忧这种潜在的风险,转基因食品是否对人体健康无毒、无害,转基因食品与非转基因食品是否等同,这些疑问到现在为止都没有足够的证据加以证明.由于转基因食品的安全性问题尚无定论,所以对人体健康还是存在一定风险的.转基因食品在打开一种目的基因的同时,也有可能提高了某些毒素的表达率.

3.添加污染

是指食品在生产、储存、运输的过程中使用过多的添加剂和保鲜剂等造成的污染,加上保管不善,导致食品原材料超过保质期、食品变质等.如2009年上海卫生监督局对一批儿童果冻、果脯

关于食品安全方面论文范文集进行检查,发现所含的防腐剂、甜味添加剂和合成色素等都严重超标.此外,一些大米、面粉中添加的增白剂,变质的有色馒头等等都是食品中的添加污染.

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（二）问题的原因分析

1.政府监管不灵

（1）政府职能部门对食品的产、储、运、销等环节监管不力.我国在打击假冒伪劣

食品、进行食品质量检查管理过程中缺乏规范性.总是在出现重大食品安全事故之后,监管部门才开始追查该企业的各个环节.事件过后,不法分子又开始行动起来.政府职能部门的职权没有通过法律手段规范,这就使生产低劣食品的企业有机可乘.

（2）管理理念落后.我国现在还采用市场调查、定点检查和抽样检测等老方法来管理市场,还没重视系统管理、风险评价和风险信息交流等现代管理理念.绝大多数质检部门还没有水平对食品中的有毒有害物质进行全面的检测.

（3）监督管理缺乏持续性.我国食品安全监管方式大多是以发宣传材料这样的活动为主.或者是在发生了重大的食品安全事故之后进行严肃检查处理,处理的过程大多是没收不合格食品,对不法分子处以罚款.但存在处罚不到位等问题,而且平时的监管没有得到充分重视.所以我国的食品安全和监督就存在“食品安全问题猖獗――打击――食品安全问题暂时缓解――再打击――再猖獗”这样奇怪的循环圈,没能从本质上解决食品安全与监管的关系.

（4）农村市场监管薄弱.我国是一个农业大国,国家一直在强调“三农”问题.但是我国一直存在“先城市,后农村”这样的思维模式,往往忽视了对农村食品安全监管的力度.在农贸市场、城乡结合部、小作坊加工的食品和小门市出售的商品都是监管的盲点,这些地方的食品安全存在着很大的问题.

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2.企业经营失信

随着我国社会经济的发展,绝大多数消费者能够识别食品的外在特征,但无法得知食品

从原料到成品这一系列过程的信息.经营企业从原料的培植到加工到包装再到运输最后到销售市场,整个食品供应链上任何一个环节都有可能对食品安全造成直接或间接危害.在食品生产过程中,企业不按工艺要求操作、擅自添加违禁物品、过量使用防腐剂和保鲜剂.如有些企业在加工食品时使用远远超过国家卫生标准要求的甜味剂,消费者是很难通过个人的力量掌握这些信息的.还有一些信息是消费者更难以想象的,如食品加工企业的操作环境,从事食品生产人员的健康状况更是无从得知.在我国食品生产加工行业中,很多小规模的厂家技术设备落后,工作人员素质低下,涉及到专业的技术信息,有些生产者都不了解.如劣质奶粉的生产厂家在事后仍不了解蛋白质是什么,起什么作用.正是由于这些安全信息的隐蔽,才显得食品安全监管的重要性.

3.社会作用缺失

消费者利益受到侵害的主要原因是消费者与企业之间存在信息的差异,这就需要社会的信息传播系统发挥足够的作用.当消费者需要众多信息时,却发现社会上可提供的信息太少,没有企业的信用信息,没有同类商品的比对信息等.当消费者权益受到侵害时,需要代表消费者权益的非政府组织如消费者协会来为消费者维权.但由于非政府组织法律赋予的地位有限,加上资金不足,做事缺乏创新精神,好多消费者的侵权问题得不到解决.

参考文献：

[1]程言清.食品安全问题及其治理的制度分析[J].生产力研究.2006.1：52～54

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