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摘 要：环境监测工作是环境保护工作的重要组成部分,是环境保护的基础工作.环境监测的质量保证是指整个环境监测过程的全面质量管理,它包含了保证环境监测数据正确可靠的全部活动和措施.文章以青岛市环境保护局城阳分局环境监测站质量管理工作为实例,分析了环境监测质量管理中存在的问题,提出了解决问题的对策与看法.
关 键 词：环境监测；质量管理；质量控制
中图分类号：X8文献标识码：A文章编号：1674-3520（2014）-01-0186-02
一、城阳环保分局环境监测站概况
青岛市环境保护局城阳分局环境监测站（简称城阳环保分局环境监测站）,是县（区）级监测站,隶属青岛市环境保护局城阳分局,工作上受青岛市环境保护局城阳分局领导,业务上接受青岛市环境监测中心站指导和质量控制,是社会公益性的科学技术事业单位.
城阳环保分局环境监测站设有质控综合室、水质监测室和气声监测室3个业务室,目前在岗人员14人,其中高级工程师2人,中级工程师8人,可完成9个大类245个项目的监测分析工作,涉及大气、地表水、地下水、海水、室内空气等8个领域.
城阳环保分局环境监测站于1995年第一次通过山东省计量认证,2001年通过计量认证复查；2007年1月通过实验室资质认定.城阳环保分局环境监测站主要负责环境质量监测、污染源监测、环境综合整治质量考核监测、项目竣工验收监测、污染源纠纷仲裁监测、科研性监测和社会服务性监测工作.
二、环境监测质量管理中存在的问题
(一)组织机构不健全,质量管理工作受干扰
城阳环保分局环境监测站设有质控综合室,有质量负责人、质量控制员和报告编写员3人.负责组织环境监测质量质控考核、持证上岗考核、内审和管理评审工作的开展.但是由于工作人员偏少,监测站工作人员大都身兼数职：质控员往往承担实验室分析工作,质量负责人需要协助完成部分现场采样任务,内审员、监督员要同时承担多种职务.因此,质量管理工作并不能完全独立于环境监测过程之外.质量管理机构不能发挥足够的作用,没有真正体现出质量管理工作的独立性和监督性,使得监测站质量管理工作在组织管理和系统性研究方面存在欠缺.
(二)认识不到位,质量管理意识淡薄
由于机构改革等一系列因素,城阳环保分局环境监测站人员老化严重,平均年龄43岁,大部分工作人80年代进入环境监测系统,经历了环境监测的多次变迁.但是,由于缺乏健全的培训机制,监测人员接受培训和学习的机会较少,监测人员操作不规范或对监测技术、方法、标准和规范了解不到位等情况依然存在.再次,由于质量管理意识淡薄,对质量管理的重视不够、认识不到位,导致与监测工作相脱离的现象仍然存在.全员参与、体系化管理的意识还较淡薄.
(三)工作任务重,质量控制工作不到位
随着省局“四个监管办法”和涉铅重金属企业监测等一些工作的全面开展,城阳环保分局环境监测站的工作日益繁重.2006年监测站年度获得有效监测数据1.3万个,2010年为3.9万个.在工作人员未变化的情况下,监测工作量成倍增长,采样人员、实验室分析人员和质控人员都出现不同程度的疲于应付状态,给监测站质量管理和质量控制工作带来新的隐患.
(四)对现场监测质量控制不重视
目前,我们的环境监测质量控制工作多集中在实验室内的分析过程,忽略现场监测过程的质量控制和质量保证工作.如果样品本身就不具代表性,在实验室内的一系列控制活动也就失去了基础和依据.城阳环保分局环境监测站《程序文件》中设有专门的《采样管理程序（CYHJ-02-16）》和《样品管理程序（CYHJ-02-17）》,但是由于现场监测工作的特殊性,程序执行情况存在监管空白,影响了现场监测的质量控制.
（五）质控手段僵化,不能满足当前环境监测工作的要求
城阳环保分局环境监测站目前质量控制手段仍局限于盲样考核、平行样比对、加标回收、及密码样等,方法简单、手段单一,缺乏系统性的评估和评价模式,这些都极大地制约了环境监测质量管理工作进一步开展.而且,由于技术、人员和认识的限制,监测站目前质控工作明显存在重环境质量监测轻污染源排放,重实验室分析环节轻现场监测环节的现象.一些新的监测技术如：污染源在线监测、水质和空气自动监测以及应急监测等,还没有形成系统的质量控制体系和统一的标准和要求,缺乏切实可行的质量管理手段和方法.
三、环境质量管理工作对策
健全质量管理体系,确保体系有效运转《环境监测质量管理三年行动计划（2009―2011年）》（环办〔2009〕56号）要求各级监测站通过实施环境监测质量管理三年行动计划,进一步强化环境监测质量意识,促进环境监测质量管理各项制度的落实；进一步完善环境监测质量管理制度,夯实环境监测质量管理的基础[1].因此建立健全质量管理体系,并确保体系有效运转是提高质量管理工作的关键.首先,制定《岗位目标责任制》,用文件的形式明确规定监测站每个科室和人员在质量工作上的具体任务、责任和权利,形成严密的质量管理工作系统,层层监督,层层把关,真正把监测质量搞好.其次,必须建立严格的质量责任制,进行必要的考核,按规定给予适当的奖罚.再次,要切实加强质量管理的基础工作,建立包括监测方案制定、样品采集、原始记录、分析测试、数据处理、报告编写、内部审核、管理评审等一系列基础工作的程序,把质量建立在依据标准、精确计量和严格监督的基础上,确保监测计划、操作规程及各项技术文件的准确无误,使各个环节的质量信息能迅速、准确、畅通地得到反馈和处理,保证质量管理体系的持续改进.
加强质量教育工作,提高人员素质提高监测人员业务素质,增强监测人员质量意识,保证监测工作质量始终是开展环境监测质量管理工作的核心内容.除了对技术人员进行岗前培训以外,还应该坚持开展监测技术、标准方法、技术规范及质量管理等方面的技术培训,进一步规范监测行为,提高人员素质,强化质量意识,为环境监测质量管理奠定人员素质基础.首先,管理层质量管理意识的提高,是做好质量管理工作的关键.在质量管理体系中明确规定各管理层的职责,通过提高管理层的质量管理意识,切实将质量管理工作纳入环境监测和环境管理工作的重要议事日程,保证资源配备,加大管理力度.其次,要树立全员参与意识,监测质量管理工作与监测设计、规划、资源配备以及布点、采样、检测、数据处理、审核、综合分析、评价等各个监测环节相关,需要全体监测人员的共同努力.因此,应全面提升监测人员质量意识,树立全员参与、人人有责、体系化和制度化管理的观念,这是切实做好质量管理工作的基本保证.再次,只有不断加强质量教育工作,使每一位成员从思想上关心质量、重视质量并自觉参加质量管理,才能使质量管理长期、深入地开展下去,因此质量教育是加强质量管理的一项根本性的基础工作.通过有组织、有步骤地普及、提高技术人员的质量意识、质量管理基本知识、专业技术能力,可以提高人员素质,防止知识老化、陈旧,为提高监测质量打下扎实的人力资源基础.
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环境监测质量保证是指对环境监测全过程进行全面质量管理,包括对监测计划、布点方案、采样方法、样品处理和保存、分析测定方法的选择、仪器的校准、试剂和标准物质的使用、数据记录和数据处理等每一步骤和每一环节进行质量管理.为了使质量控制工作更好地融人环境监测全过程中,能较快的发现存在错误的环节,有利于对不符合规范的工作进行纠正,使现场监测工作逐步规范化,编制现场监测质量监督检查表.质量监督员结合工作实际情况依据现场采样质量管理检查表检验现场监测的质量控制工作的完成情况.
今后,城阳环保分局环境监测站质量管理应加强现场采样、现场测试和样品保存等质量管理薄弱环节质控制措施的研究,使质量控制工作实现从环境质量到污染源排放,从实验室内分析测试到监测全程序、全方位的转化.以“预防为主,防治结合,重在提高”的原则为指导,努力提高环境监测质量.
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