行政伦理学类有关论文范文检索,与工具―价值理性分野下西方行政伦理学的变迁相关论文摘要

本论文是一篇行政伦理学类有关论文摘要,关于工具―价值理性分野下西方行政伦理学的变迁相关在职研究生毕业论文范文。免费优秀的关于行政伦理学及公共行政及行政伦理方面论文范文资料,适合行政伦理学论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。

（一）政治伦理视角下的融合

1989年,凯丝瑞丹哈特和卡纯在《理想的管理：伦理学的政治前景》一文指出：官僚理念和民主理念是最基本、最重要的公共行政精神要素,“民主理念关注个体权利、平等、公平、自由等独立存在的价值；而官僚理念是工具性的,关注程序、手段：有效率、经济、标准化、等级权威结构、职责体制、无偏私、应用程序等.”[20]工具理性是手段,价值理性是目的.他们主张在政治伦理视角下实现工具理性模式和价值理性模式的融合：“这一视角与民主理念的实现是相联系的,它提供了一种不同的方式来看待公共行政伦理,这是一个能加速民主与官僚理念融合的方式,从而为行政的政治提供伦理指导.”[21]行政人员在行政体系中,应该将官僚理念作为工具和手段,通过对效率和标准化等价值的追求,保证民主理念所追求的公平、正义、个体权利和公共利益等等价值的实现.

（二）“D模式”的行政伦理解释方式

伯克（Burke）在《行政伦理学和民主理论》一文中探讨了“D模式”的行政伦理解释方式,试图找到行政伦理学中工具理性与价值理性的融合途径.其研究重点是：民主政治的内涵、官僚制在民主政治秩序中的定位、行政人员在组织结构内的角色定位.他阐释了民主制与伦理的关系,并指出存在行政伦理困境的原因在于：同一情境下,行政人员的角色因不同的民主理论而不同.“因而,伯克解决此问题的方式是分别考察：古典民主理论,律法主义、多元主义与参与进路、民主责任、宪法启示这些理论中的行政管理者的角色变化与行政伦理定位.”[22]对这些方面进行研究之后,伯克指出,行政人员的个体价值取向应该与民主政府的目标协调一致,民主责任是其中的重要内容.“民主责任的话语重点在于关注行政管理者角色的官僚性质以及它在民主框架内的定位.”[23]探究“民主制的特点与行政人员的义务和角色密切相关”这一命题时,需要考虑“民主责任”问题.

（三）“E模式”的行政伦理解释方式

2005年,杨开锋与候泽在《再次接近政治―行政二分法及其对行政伦理学的影响》一文中探讨了“E模式”的行政伦理解释方式,试图找到行政伦理学中工具理性与价值理性的融合途径.他们认为官僚精神和民主精神并非绝对二分,官僚价值并不等同行政价值,行政效率同样能够通过参与制、放权和自我管理等行政伦理中的“高道路”实现.“官僚价值的内容能够扩充到包括民主价值在内.通过重建一个公共哲学与公民精神,公共行政能够加强民主制.”[24]他们主张通过提高公民的政治参与度构建公民精神和行政人员的伦理道德,促使行政人员关注社会问题、维护公共利益并成为制度构建者.

（四）公共价值管理范式（PVM范式）――IR模式与VR模式的融合

1.公共价值管理范式的涵义

西方公共行政学中工具理性取向与价值理性取向的更替类似钟摆运动：一端是绝对的工具理性取向,另一端是绝对的价值理性取向,中间是公共价值管理范式.两种取向在争论、更替过程中慢慢接近中间,逐渐形成公共价值管理范式.

公共行政体系从本质上看应该是工具理性和价值理性的整合统一和完美结合,这种统一、结合所产生的范式即公共价值管理范式.“公共价值管理的理念于20世纪末由英美学者提出,代表人物有哈佛大学的资深教授马克莫尔（MarkHMoore）和英国曼彻斯特大学的杰瑞斯托克（GerryStoker）教授.”[25]1995年莫尔出版《创造公共价值：政府战略管理》一书,2006年斯托克在《公共行政评论》上发表《公共价值管理：网络化治理的新叙事?》一文,二者的著述对公共价值管理范式进行了深入研究.公共价值管理模式体现了公共行政的工具理性和价值理性,“是公共行政的价值理性和工具理性合理地有机结合,是公共行政学者前进的方向和公共行政学的发展趋势.”[26]网络化治理理论是公共价值管理范式的代表理论之一,莫尔和斯托克是这一范式的创立者.行政伦理学中的公共价值管理范式（PublicValueManagementParadigm）可以简称为PVM范式.至此,西方行政伦理学的变迁共经历了四个时期,分别为四种模式主导,其变迁过程可见表1.表1西方行政伦理学的变迁

2.IR模式与VR模式融合的途径

实现公共价值管理范式（PVM范式）的基本主张能够较好地实现IR模式与VR模式的融合.公共价值管理范式的基本主张及实现后的成效如下：

（1）对集体偏好的关注.政府应该对公民的集体偏好进行回应,而非对“顾客”进行回应；创造公共价值的基础是基于政治协商的、集体性的偏好表达.公民可以视为关注自己支付的税赋被如何使用的股东；公民通过投票箱、真正的参与、咨询和调查等方式来促进他们的税赋得到有效合理的使用.

（2）重视政治的作用.在政府管理过程中,政治是一种有效的协调机制：它使人们能够在市场利己主义之外进行合作并做出决策；政治决策的灵活性使其能够更好地应对一些不确定、不明晰和意外的变化；政治能够超越利益分配,创建一个将不同利益集中起来实现共同目的的公共价值分配方法；政治通过改变人们的偏好和创造一个具有合作精神的环境来影响合作的基础.

（3）重新定位民主与效率的关系.民主和效率是伙伴关系：民主的输入贯穿于分配效率和技术效率之中,民主嵌入在整个公共价值管理过程之中.“分配效率和民主是合作伙伴关系,而不是交易的对象.”[27]

（4）对效率、责任与公平问题的全面回应.针对效率问题,通过持续的检查保证行为符合目标；针对责任问题,通过可沟通的目标对责任进行设定与监督；针对公平问题,通过发展个人能力实现权利与责任.

（5）推行网络治理.对话和交流体系是公共价值管理范式的实践基础,使其表现出网络治理的特征.技术和关系是网络治理中的两个关 键 词：先进的信息化技术为网络治理提供了硬件方面的基础,“成功的关系”是创造公共价值的重要前提,也是公共价值管理的核心目标.

可见,公共价值管理范式倡导：对公民集体偏好的回应；在政治协商的基础上创造公共价值；公民真正且有效地进行政治参与；民主与效率是伙伴而非敌对关系；全面应对效率、责任与公平问题；推行网络治理等.这些是行政伦理中的“高道路”,实现上述诸点可以有效地实现公民参与、维护个体权利、实现社会公平和正义,从而完善民主制（即实现价值理性）.这些理念的实现还能够保障较高的行政效率,实现标准化、维护职责体系,从而实现官僚价值（即实现工具理性）.这两大方面的实现实际上是较好地实现工具理性模式与价值理性模式的结合.换言之,IR模式与VR模式的最佳融合途径是实现公共价值管理范式（PVM范式）.

[参考文献]

[1][4][6][7][8][25][26]董礼胜.工具―价值理性分野下西方公共行政理论的变迁[J].政治学研究,2010（1）.

DongLisheng.TheEvolutionofPublicAdministrationTheoryViewedfromtheDichotomyofInstrumentValu

上一页 1 2 3 4 下一页

行政伦理学类有关论文范文检索,与工具―价值理性分野下西方行政伦理学的变迁相关论文摘要参考文献资料：

时事政治论文

政治学专业毕业论文

政治环保论文

高中政治创新论文

高三政治论文

政治小论文1500字

比较政治论文

时势与政治论文

思想政治论文发表

政治性论文