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;极营造大环境的同时,要特别注重小气候的营造,着重加强对国企领导干部的党风建设和反腐倡廉教育,尤其是对一把手的教育,要增强针对性和说服力,要使其自觉的常修从政之德,常怀律己之心,常思贪欲之害,常戒非分之想,强调表率作用.

2.健全权力制衡的机制,完善法人治理结构.真正发挥企业监事会和企业纪检监察部门的作用,形成反腐倡廉的强大合力.要严格落实党风廉政建设责任制,认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,完善工作机制,加强监督检查.为维护出资人的根本利益,防止国有资产流失,可以尝试《中央企业纪检监察干部国资委派驻制度》(试行),使纪检监察部门握有“尚方宝剑”,在监督“一把手们”时只受上级领导,没有后顾之忧,铁面无私,认真履行职责.


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3.加强制度建设,建立完善各项制度.通过深化改革,建立完善各项制度,努力解决导致腐败滋生的深层次问题,认真落实“三重一大”制度,对“一把手”实行分权.在人事权上,选拔任用干部要严格按选拔任用干部条例进行,实行无记名票决制,不能“一把手”说了算;在财权上,“一把手”不能直接行使审批权,对财务资金的使用、管理权限,由班子副职成员行使;在事权上,明确重大

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事项须集体讨论,“一把手”只能“末位表态”,做到用制度管权、管事、管人,要把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来.同时,要认真贯彻党内监督条例,加强巡视工作,提高诫勉谈话质量,筑牢拒腐防变体制机制的防线和检查管理的防线.

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4.畅通举报渠道,加大对举报案件的查处力度.畅通舆论渠道,广泛听取网民们的意见和呼声.中组部为加强反腐倡廉建设,防止任用干部问题上的不正之风,开通了“12380”网站,中纪委和监察部开通了“12388”举报网站,为广大人民群众积极参与党风廉政建设和反腐败斗争提供了一条方便、快捷的渠道,值得大力推崇和不断总结提高.要提高监督的灵敏性、有效性,针对领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,及时调查,及时处理,加大对案件的查处力度,发现一起坚决查处一起,“老虎苍蝇一起打”,使国有企业的腐败分子没有藏身之处.同时,还必须进一步发挥群众和舆论监督的积极作用,让群众敢举报、能举报、没有举报的担忧.

5.关爱干部,按程序选好用好一把手.从政治上、思想上、生活上、工作上、待遇上切实关心干部,特别是“一把手”.上级任用下级干部,除极特殊情况和特殊时段外,应避免一身两职、三职的现象,规避身兼多职,集大权于一人之身的不正常现象.要按照德才兼备的原则,按票决和程序记录办法,选拔任用干部,选好“班长”,不能带病交流,更不能带病提拔.

6.弘扬正气,宣传先进典型.对于清正廉洁,一身正气的领导干部,特别是一把手,应有激励机制,树立国企正直清廉高管的典范,并给以荣誉上、物质上的清廉奖,不出问题可以终身享有.

7.要切实考虑国企高管们退休后的待遇问题.不能让辛苦一生、为国家做出贡献的国企领导,特别是一把手退休之后,再为生活而苦恼.希望政府作好顶层设计,解决退休人员“双轨制”的问题,不要让他们有不公平的遗憾.

四、结束语

“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”.“一把手”的地位、形象和作用,决定了对整个领导班子的影响,决定企业是否按照科学发展观又好又快地发展.“一把手”腐败,归因于“一把手”体制,要纠正体制带来的弊端,必须坚持把完善公司治理结构同强化权力制约结合起来,才能逐步使国有企业的领导不想腐败、不能腐败、不敢腐败.这项工作虽然紧迫艰巨,任重道远,但毕竟为国有企业如何有效地从关键环节入手防止腐败,平稳健康发展指明了方向.我们深信:在以习近平同志为首的党中央的坚强领导下,有国资委的正确领导,国有企业从坚持和发展中国特色社会主义的高度,从保持党的纯洁性和先进性的高度,深刻认识反腐倡廉建设的极端重要性以及反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性.加强领导干部尤其是“一把手”的党性修养,树立和弘扬党的优良作风,增强责任感、使命感和紧迫感,扎实做好反腐倡廉工作,就能在改革的大潮中,在市场经济的搏杀中,牢牢站稳脚跟,为维护改革发展稳定大局,为中国特色社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更多更大的贡献.

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