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[摘 要]高铁工务段是高铁工务系统安全风险管理的主要目标和对象,其安全风险因素分析是确保高铁工务系统综合评价体系可靠、有效的关键环节,为制定安全防范措施提供了依据,有利于高铁工务设备安全管理.

[关 键 词]高速铁路工务安全因素

中图分类号：U2文献标识码：A文章编号：1009-914X（2014）45-0308-01

我国大规模高速铁路的开通运营,亟需系统的高铁工务系统安全风险综合评价体系做支撑,高铁工务系统潜在的安全风险因素分析是确保综合评价体系可靠、有效的关键环节.

工务段既是高速铁路工务设备的基层管理单位,也是作业的安全生产单位,是安全风险管理的主要目标和对象.结合高铁工务历史事故经验、日常安全管理、相关安全规章制度等,通过总结与分析,认为高铁工务段级安全风险的因素主要包括高铁工务系统的管理、职工、设备和环境四个方面.

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1.高铁工务系统管理

高铁工务段主要负责管理高铁线路的检查、养护与维修,其在规章制度方面执行的好坏将直接影响高铁线路质量.高铁工务段在管理方面的风险因素主要包括5个方面.

（1）安全保障机制的建立健全.主要考查安全管理组织机构的健全性、安全管理职责和安全保证措施的落实情况,在这些方面做得越好则评价等级越高.

（2）安全管理制度完备情况.主要考查安全生产、责任承担等方面的相关规章制度的完善和落实情况.相关规章制度越健全且实施情况越好则评价等级越高.

（3）安全作业标准化程度.高铁工务段作业标准化就是对在作业系统调查分析的基础上,将现行作业方法的每一操作程序和每一动作进行分解,并对作业过程进行改善,从而形成一套优化的作业程序,逐步达到安全、准确、高效、省力的作业效果,是高铁工务作业的亮点和难点.作业标准化开展的工作越多且标准化程度越高则评价等级越高.

（4）安全文化宣传.主要考查安全法制、作业标准等与高铁工务安全生产相关的文化宣传力度,考查时应该考虑所有可能的宣传方式.宣传力度越大则评价等级越高.

（5）安全保障资金投入情况.主要考查事故预防、作业环境改善、管理措施实施等安全保障工作中所投入资金情况.投入的资金越合理则评价等级越高.

2.高铁工务系统职工

高铁工务系统的职工主要是高铁的线路、桥隧、探伤工等,他们负责高铁线路的检查、保养与维修等工作.高铁工务段在职工层面的风险因素主要包括5个方面.

（1）职工工作环境.主要考查职工的值夜班频率、夜班人数安排、年龄结构、地域分布等是否合理,越合理则评价等级越高.目前高铁职工普遍存在常年夜班工作、人数偏少、年龄偏小、外地人数比例较大、思想不稳定等情况,高铁职工工作环境问题是高铁工务改革的重要内容.

（2）职工劳动安全执行情况.主要考查职工作业时规章制度、安全防护工具、上下道及清点工机具是否符合要求.职工劳动安全执行情况越好则评价等级越高.

（3）安全意识.高铁工务系统的安全要求职工真正把“安全第一,以人为本”的思想牢记在心,把安全理念作为一切工作的出发点和落脚点,重点考察职工的心理、思想、业务素质和安全管理素质,安全理念越强则评价等级越高.

（4）作业培训.培训可以增强职工的安全意识、安全责任感、纪律遵守程度,从而增强职工对高铁工务系统的安全保障力度,主要考查安全教育与培训的力度和落实程度,培训力度越大、落实的越好则评价等级越高.

（5）职工责任感及劳动纪律遵守情况.职工的责任感是高铁工务系统安全的重要影响因素,如果职工的安全责任感不强则难以保证高铁的行车与人身安全,主要考查职工是否有当班缺勤、迟到早退、无故离职、当班酗酒、当班聚众娱乐等不遵守劳动纪律的行为.职工的责任感越强、越遵守劳动纪律,则评价等级越高.

3.高铁工务系统设备

高铁工务段主要管辖管内高铁轨道、路基、桥梁、隧道、精测网等基础设备及其附属设备,基础设备是保障高速列车安全、平稳运行的基础设施,直接影响高速列车的运行安全.设备层面的风险因素主要包括7个方面.

（1）线路设备故障.主要是指线路设备在使用中出现如基础沉降、开裂、坍塌和线桥设备故障等问题,出现的问题越少则评价等级越高.

（2）附属设备使用情况.高铁的附属设备包括声屏障、防护栅栏、防撞墙及电缆槽盖板等,附属设备在使用中会暴露出一些影响运营安全的问题,目前高铁声屏障逐渐暴漏出的问题已成为附属设备影响高铁运营的重点问题.附属设备在使用的过程中出现的问题越少则评价等级越高.

（3）设备安全检测监控系统状况.主要考查安全检测监控系统对危及高速列车安全运行的线路病害、设备故障、自然灾害、突发事件等的检测能力和及时提供准确的预警和报警能力,是高铁工务信息化推进的重点内容

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（4）信息技术情况.主要考察信息传递是否准确、及时,传递得越准确、越及时则评价等级越高.

（5）安全设计情况.主要考查高铁工务线路、桥路、隧道设备及生产机具等在安全性方面的设计是否合理,应避免不安全因素或叠加采用最不利条件设计,设计得越合理则评价等级越高.

（6）旧设备维修情况.工务设备有一定的使用年限,旧设备在使用中的磨损会使故障概率升高,需及时进行维修保养.维修保养质量可用维修保养频率来衡量,保养频率越低则评价等级越高.

（7）新建线路安全情况.新建的高铁线路设计及施工是否符合运营安全要求需经静动态验收、相关检测及试运行等程序后才能投入使用.安全性越高则评价等级越高.

4.高铁工务环境

高铁工务系统是开放的系统,所以受周围环境的影响很大.高铁工务系统在环境层面的风险因素主要包括5个方面.

（1）周边环境.高铁沿线周边环境不良问题是高铁行车安全的严重隐患,高铁沿线挖沙取土、乱堆载、非法侵占铁路用地、安全保护区内私搭乱建、违法施工等周边环境不良问题比较突出,有的甚至堆积易燃物品,部分高铁沿线地下水开采造成路基沉降、线路不稳,高铁周边存在加油站、燃气站,威胁高铁安全.上述边沿线影响安全的因素越少、情节越轻,则评价等级越高.

（2）社会环境.危害高铁工务设备安全的社会行为主要为周边居民偷盗高铁工务设备、肆意破坏高铁设备、恐怖袭击等情况,目前社会治安情况下社会环境的影响已成为危害高铁设备的重要因素,恶意破坏行为越少则评价等级越高.

（3）作业环境.高铁工务对作业环境的安全性要求很高,作业环境主要包括作业空间的布局是否合适、环境温度是否适宜、采光是否充分、噪声及有毒有害气体污染是否严重、天气条件是否适宜等.作业环境越有利于作业的安全保障则评价等级越高.

（4）沿线天气.主要考查沿线出现连续性降雨、冰冻、大风等恶劣天气的可能性大小,天气越好则评价等级越高.

（5）沿线地质灾害.主要考察线路沿线滑坡、地震、泥石流、洪水等地质灾害发生的频率及灾害等级,地质灾害越频发、等级越高则评价等级越低.

5.结束语

高铁工务系统安全风险因素来自方方面面,本论文结合现场实际总结出高铁工务段级安全风险四方面因素和22个子因素,较全面地分析了安全风险因素,为建立高铁工务安全风险评价指标体系、制定安全措施等积累了数据.

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