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安全防范类有关论文范文数据库,与我国城市公共安全现状与前景相关论文答辩开场白
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【人物简介】
杨承军,二炮司令部军研部研究员,教授,军事运筹学博士研究生导师,享受国务院特殊津贴.国家安全政策委员会高级研究员,全军军事学学科评议专家,全军装备理论专家,《中国军事百科全书》终审专家,二炮导弹专家,核战略专家,核军控专家,军事理论专家,二炮军史专家.多次应邀为国家和军队首长机关提供相关咨询.
城市是国家组成中最重要的细胞,是一个国家、一个省区或一个地域的政治、经济、文化、交通的中心和枢纽,这里各级机构集中,人口稠密,构成多元,在一定程度上代表着国家或地区的先进程度及发展现状.
城市安全是国家安全的重要组成部分,纵观我国社会现状,虽然稳定和发展是我国当前社会的基本形态,但在城市安全领域,不和谐、不安全的因素依然存在并呈现发展趋势,其负面影响不可低估.
当前国际社会及我国城市公共安全的现状分析
在大中城市中,一旦发生重大危机事件或社会骚乱等恶性案件,都将可能造成人员伤亡、财产损失等恶劣影响,这就使得城市安全问题更加突出、格外尖锐.
其中,危及国际社会城市公共安全事件一再发生.最近发生的巴黎一杂志社遭恐怖袭击事件,连续发生的马航、亚航空难事件,都一再震惊着世界.
同时,我国城市公共安全现状也不容乐观.当前,在我国城市公共安全领域,存在着诸多不安全的因素,突出表现在政治体制、官员廉政、收入分配、劳资关系、贫富差别、地区与行业差距、农业生产、人口流动与就业、文化教育、社会保障、环境保护、社会心理、人伦道德、交通安全等多领域和多个问题上.我认为,当前影响我国城市安全最重要的因素,主要有以下七个方面.
一是城市居民贫富悬殊距离拉大.改革开放以来,我国曾经允许一部分人先富起来,使不少人通过多种方式走向了致富之路,其中也不乏一些城市居民通过钻政策空子、打擦边球之举,甚至利用一些企业事业改制之机,将国有资产、集体资产据为己有,形成了鲜明的贫富差别,这样的现实,也在很多的城市居民心理上造成了当今的“仇富”心理.
二是城市一些官员存在贪污腐败问题.部分官员贪污受贿巨额财产,大搞任人唯亲的用人路线,以及贪污腐败、作风不正等问题制约不力,使得部分城市官员已经失信于民,导致社会出现了“仇官”的社会现象.党的十八大后这种情况虽然得到了遏制,但是滋生腐败的机制和土壤并没有得到消除.
三是人为事故引发的安全问题.由于城市对生活需求相关的产业布局集中且人们对其的依赖性大,人为事故很容易引发社会慌乱,直接影响城市居民的衣、食、住、行.
四是恐怖分裂势力活动猖獗.打、砸、抢、烧等恶性事件时有发生,甚至还多次出现自杀式炸弹爆炸袭击、在公共场所引爆汽车炸弹或人肉炸弹等.国内“东突独”“藏独”“民运”等分裂势力与国际上的敌对势力相互勾结,策划了多种破坏活动,一些城市重要目标已成为他们破坏的重点,对我国国家安全和城市安全都带来了严重损害.
五是各类刑事破坏活动引起的公共安全事件.主要表现在投毒、爆炸、抢劫、绑架、间谍、敌特等社会治安事件、经济安全事件及有国际背景的政治事件等.
六是邪教组织披着种种合法外衣大搞破坏活动.分布在境内外的“法轮功”等多个邪教组织,经常组织各种反政府活动,通过散发传单、发送反动邮件、打匿名、静坐示威、甚至自焚等方式,竭力蛊惑人心,力图造成城市社会秩序混乱.
七是自然灾害或带来的连锁反应所导致的安全问题.如地质性灾害主要是地震、火山爆发、断层滑坡、地面塌陷、海啸、泥石流等,气候性灾害主要是风灾、雪灾、洪灾、雷击等,连锁反应性灾害主要是桥梁坍塌、交通中断、停电停水等直接影响居民生活的事件,这样的情况很难预防,但对城市的正常秩序往往会产生重大的负面影响.
造成我国城市公共安全不安定的主要动因分析
造成当前我国城市公共安全问题的原因很多,有机制方面的,经济方面的,分配制度和就业方面的,也有人口大量流动因素带来的.从以上提出的我国城市公共安全存在的主要问题看,我认为其主要动因有以下八个方面：
一是人们的城市安全危机意识淡薄.城市公共安全问题还没有引起有关城市管理者、管理机构的足够重视,还缺乏对加强城市公共安全管理重要性及严峻形势的认识,更缺乏运用有效手段和得力措施积极预防公共安全事件的发生.存在着处置城市公共安全事件中责任心不强、玩忽职守和随意性大等问题.
二是城市公共安全体系还不够健全和完善.还没有建立起完善的城市安全设施体系,特别是在应急决策、组织指挥、设施设备、应急行动等方面的建设还不配套,致使在发生重大事件时无力应对,仍然缺乏对不同性质、不同规模、不同程度的各种刑事案件应对的方式方法,存在着对城市安全管理缺乏统一协作平台和统一权威的信息发布平台.
三是预警与快速反应机制还不够健全.在建立城市安全信息渠道、向全民发出安全预警、快速组织相关力量的编成及应急出动、还有行动中的协调与保障等机制上,我国大部分城市都没有建立或完善,即使有,也存在着预防和应对机制运行还不够畅通,反应慢、效率低等突出问题,还不能做到对突发事件进行随机预警和快速应对.
四是一些城市建设发展缺乏科学合理的规划设计.由于城乡生活质量的悬殊,致使我国的城市化进程加快,但由于缺乏顶层规划和缜密论证,所造成的一些结构性矛盾加剧了城市公共安全风险.如出现了生活区与工作区的分布不合理,道路桥梁建设缺乏长远考虑,基础设置建设严重不足,安全隐患分布点多面广,一些地下公共设施如地铁、各种线路管路、地下商业网点等安全设备设施不完善不配套甚至没有,一旦遇到意外事件,就会成为引发重大事故的导火索.
五是城市自身建设发展所带来的一些新情况新问题.随着我国城市建设的发展,结构性的宏观调整不断深化细化,从而带来了诸如城市格局的重大调整、大量新建项目的启动、新的机场、道路重新布局等问题,同时也出现了许多企业破产、改制重组、职工下岗、入学就业、劳资争议、住房拆迁补偿、医疗保险、养老问题以及农民工待遇等问题,这些都极易引起矛盾纠纷甚至会造成社会动荡.六是国际敌对势力的介入和插手.当前,境外敌对势力通过各种方式收买拉拢和支持国内的敌对份子,在一些城市已形成了团体,他们打着民主、人权的旗号,在国际反华势力的怂恿下,有计划、有预谋、有步骤、有目的地在国内的一些大中城市组织、策划或发动多种形式的示威游行、绝食静坐甚至进行各种形式的破坏活动.
七是城市人口大幅流动增加了维安难度.以北京为例,近年来,北京市流动人口总量一直呈现高速增长的势头,最新统计,北京市实际常住人口1992万人,有户籍人口1266万人,登记流动人口863.8万人,实际已超过1000万,占到了全市实有人口比重的45%以上,未来这种增长势头还将长期延续.流动人口的大量增加和无序流动,已成为引发城市秩序混乱、治安形势恶化的重要动因.
八是计算机网络及媒体的高速发展所带来的影响.近年来,我国的计算机网络产业高速发展,截止2014年6月底,我国网民规模达5.57亿,手机网民规模达5.03亿,各种媒体的触角已渗透到城市的各个角落,随时随地反映着城市信息,但也成为散布消极信息和不安定因素的重要媒介.
抓好我国城市公共安全的总体规划设计
面对我国城市安全事件频发、并在表现形式、手法、规模和危害程度上的不断变化或翻新,我们必须把搞好城市安全问题作为维护国家安全的首要任务.
首先,科学规划我国城市公共安全的顶层设计.要有效维护我国城市安全,当前应着重抓好两个方面：一是政府部门要将抓好城市安全列为履行职责的第一要务.深入研究城市存在的主要安全隐患,分析造成的机制原因、社会原因和主要诱因,在此基础上形成针对性强的对策指导,同时不断完善城市安全的运行体制机制.二是发挥专家及居民的智慧.更有针对性地研究、认识、预测和处置城市安全中可能出现的各种安全隐患,从而生成对其规律性的认识和把握,为确保城市安全提供科学前沿的理论指导.
其次,科学确立我国城市公共安全的理论指导.我们
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