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摘 要:该文分析了我国目前职业教育在线学习服务发挥作用不明显、普及程度低的主要原因,首先是政府指导性投资不足;第二,是职业教育在线学习服务运行模式不合理.提出了通过增加政府指导性投入、创新运行模式等,提高各方积极性,实现职业教育在线学习服务目标.

关 键 词:职业教育在线学习指导性投入运行模式

中图分类号:G71文献标识码:A文章编号:1674-098X(2013)02(a)-0211-02

1问题的提出

1.1职业教育在线学习服务概念和内涵

职业教育在线学习社会服务是指通过计算机互联网等,传递有关职业教育的知识和技能,实现提高使用者知识技能的一种快捷网络授课和学习的方式,它同样包括上述的三个主要内容.它是一种社会服务体系,可以简单的认为是由职业教育在线学习服务的提供者和使用者以及政府三个部门构成.职业教育在线学习服务的提供者主要是搭建与运行职业教育在线学习服务平台,包括提供学习资源等内容.众所周知,教育服务作为经济社会进步的一个保障性产品具有准公共物品特性,同时还具有正的外部性特征.职业教育服务也同样具备公共物品特性和正外部性特征.因此,职业教育在线学习服务的提供的经济运行模式不能单纯仅依靠市场机制完成,必须一定程度由政府作用的参与.

1.2目前我国职业教育在线学习服务存在的问题

1.2.1职业教育在线学习服务产品缺乏,从数量上不能满足社会需要

按照职业教育在线服务定义,通过网络调查我们发现在线学习服务有很多,但是,有关职业教育在线学习服务资源却很少.例如:帮学试科技有限公司是中国领先的远程教育学习软件与服务提供商,搭建了网络学习平台、党校培训平台、SAT学习系统等内容.中国教育在线网络平台中尽管包括职业教育内容,但是,没有在线学习内容.泛世纪在线知识交易平台的主体内容设计包括外语、中小学、考研、公务员、投资等栏目.启航网也存在同样的问题.总之,目前我国的教育在线学习平台中,有关职业教育在线学习资源的数量很少.

1.2.2现有的职业教育在线学习服务零散化、分散化,使用者寻找成本高

社会上现有的关于职业教育在线服务过于专业化,且分布零散.如江苏汇知网络科技有限公司旗下的“云学堂”互联网教育云服务,其在线学习平台是集员工岗位能力模型、在线学习、学习计划安排、学习跟踪、互动交流等核心功能为一体的在线学习系统平台,能够有效帮助用户形成学习型组织,高效、有序管理学员的培训学习,提升核心竞争力.学习型中国公共服务平台中国职业教育在线,利用在线学习平台,向社会提供职业教育服务,主要有行业培训、职业规划、管理培训等内容,包括资格查询等是一个相对内容齐全的网站.但是,这些都是需要收费的网站,相对零散,使用者寻找要花费时间,造成学习成本上升.也是导致大家不愿意使用的一个原因.

1.2.3中低端产品缺乏,与我国目前经济发展对职业教育的要求相脱节


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从职业教育在线学习服务内容看,其中教学资源库建设与社会服务需求之间存在脱节现象,有许多部门在资源库建设

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中,仅仅是为完成建设资源库建设任务,而没有从社会需求出发,社会服务不足,资源库内容与社会服务需求之间脱节不一致.而且,资源库的内容中真正体现职业教育的内容不充分,缺少中低端产品,高端产品占比例大,而我国目前更稀缺的是面向中低端人群,解决他们就业问题的职业教育产品.例如中欧互联企业在线培训平台,尽管属于职业教育培训,但其更多地属于高端层次人才培养,并非属于职业教育层次人才培养范畴.

2问题产生的原因分析

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上述问题的产生主要来自于职业教育在线学习服务产品的技术约束和制度约束.在技术约束方面包括资源库建设等系统技术规范与统一,既与供给者有关,也与使用者的基本技能有关;在制度方面既有来自于政府的政策制约,又包括提供者自身运行模式的制约.

2.1职业教育在线学习服务的商业模式存在问题是导致问题的根本原因

2.1.1政府对职业教育在线学习服务的指导性投入不足

由于职业教育在线学习服务具有准公共物品和正的外部性等特征,要求政府必须采取相应的措施,参与产品的供给.但是,由于政府对职业教育在线学习服务投入不足,其指导性作用发挥不明显.在企业对政府的依赖性很强情况下,必然出现企业的积极性不高或者是不敢轻举妄动,导致职业教育在线学习服务应用范围较窄,没能有效地发挥解决目前我国职业教育资源不足问题的作用.

2.1.2由于运行机制问题,致使参与者缺乏积极性和主动性

虽然职业教育在线学习服务产品提供需要政府的参与,但是,最终的操作仍然要有具体的企业或者是教育机构来完成,这就涉及到企业或者机构的运营成本和收益.由于运行模式上的缺欠,导致企业或者是教育机构的积极性不高.从目前看,在运行过程中基本上采用的是自负盈亏、自己负责的形式,由于准公共物品和正外部性的影响,企业的运行收益相对比较低,这就影响了其生产产品的热情和积极性,必然出现产品供给不足.在缺乏竞争的条件下,产品的质量和数量必然会下降和减少.

2.1.3职业教育在线学习服务的社会认可程度低,缺少实效性

由于使用者在接受职业教育在线学习服务后,其评价没有得到国家相应的考核与评价机构的认可,也没有因获得相应的职业资格,所以,在找工作和职务晋级方面,给使用者所带来的收益很少,缺乏实效性.或者说,是由于生产者营销模式缺少创新,导致职业教育在线学习服务与实现就业之间没有紧密相结合,因此出现对其整体需求的不足.

2.2职业教育在线学习服务的技术性约束


本文来自 http://www.sxsky.net/zhengzhi/050425362.html

2.2.1使用者的操作能力制约了对服务的需求

在使用技术上,职业教育在线学习服务要求使用者必须具备一定的计算机操作能力,在技术上必须便利快捷.从使用者角度看,其操作成本主要包括网络费用和操作时间成本.但是,目前在职业教育在线学习网址缺少体系和集中性的情况下,要求使用者能够通过搜索寻找到网址,往往会造成使用者使用成本的上升和不方便,也是致使学习者增加缓慢的重要原因.

2.2.2制作人员的综合能力和缺乏合作提高了供给成本

在制作技术上,由于在线学习资源建设多是在校教师和企业相关人员,他们要么是对社会职业体系认识与了解不够,要么是虽了解职业体系,但不懂教学规律,因此经常出现内容与教育相互脱节现象.再加上制作者彼此之间缺少合作,没有统一的职业教育服务平台,各自建各自的,导致规模不经济,制作成本上升,因此出现职业教育在线学习服务整体供给不足.

3解决问题的对策与措施

3.1政府搭建统一的职业教育在线学习服务公共平台

政府要从战略角度重新评价在线学习服务方式在职业教育中的地位,增大对职业教育在线学习服务体系构建的指导性投入.由于职业教育在线学习服务作为商品,在一定范围内具有准公共物品和正外部性特征,所以,政府可以参照准公共物品经营模式,做好前期准备工作包括平台和资源库建设等技术.将职业教育所有内容都建在一个在线学习平台上,进行合理整合集约经营.

3.2创新经营模式,提高供应者的积极性

借鉴早期的电视广播讲座模式和现有在线学习网络运行经验,实现免费服务与收费服务相结合.

在政府提供的职业教育在线学习服务技术平台上,对职业在线学习内容及使用人群进行划分,根据使用者身份特征采用不同的收费方式,包括减免制度,更多地为农民和低收入学习者提供中低端产品和服务,使之具有扶持和帮助贫困人群的资源再分配作用.

允许加入公益广告和商业广告等内

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