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摘 要：市政工程的造价控制分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段,控制造价在批准的投资限额以内,对偏差进行动态修正,以保证建设项目的投资目标的实现,最大限度的提高投资的使用效益.该文针对市政工程的造价控制分阶段进了分析讨论.
关 键 词：市政工程造价控制投资决策
中图分类号：TU723文献标识码：A文章编号：1674-098X（2013）02（a）-0139-01
1市政工程的投资决策阶段造价管理
市政工程投资决策阶段的决策是否正确直接关系到整个工程的造价问题.前期工程造价管理的失误往往会造成后期的施工阶段施工技术变更和超预算的问题.做好工程事前控制,明确各部门造价控制的职能,建立完善的评价机制,采用科学的造价估算,细致工作重点,味市政工程总体建设造价控制做好基础.
2市政工程的设计阶段造价控制
（1）加强设计者对工程造价控制的认识：在设计阶段就应该开展限额设计,在方案竞标阶段优选体现价值工程原理的设计方案,提高设计质量,最求创新得体而又经济合理的设计方案.在设计的过程中兼顾工程运行、管理及维修等费用,从而减低工程建设费用.工程造价管理人员也要积极参与到设计项目的投资分析过程,以保证在设计阶段的造价的有效控制.（2）加强设计阶段限额设计：利用计算机统计软件对投资情况进行统计和管理.及时掌握投资额和目标值,以便采取相应的措施,将投资控制在目标值以内.同时,还可以利用网络,及时掌握市场信息,并了解各种与造价相关的政府工作流程等.（3）加强设计变更的管理：加强设计图纸变更管理,如果变更越早,那么施工的损失就越小；反之则损失越大.因此,对于项目工程的设计人员应进行设计与施工的继续教育培训,尽可能地避免设计人员与施工过程相脱节,同时也可减少设计变更的产生.而对于必须的变更,则应尽量将其控制在设计阶段,并且要先做演算然后做变更,并加强审批过程,以便有效控制造价.
3市政工程的招投标阶段造价控制
市政工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面,其是控制工程项目造价的有效方法,通过规范的招投标活动,择优选取质优价廉的设备材料及合适的施工单位,提高工程项目的经济效益,并且保证工程的施工质量,缩短投资回报周期.（1）做好招投标文件编制：工程项目在进行招标工作前,就应当编制好工程相关的招标文件和工程量清单,以免在施工和结算中引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔事件的发生.招标文件主要内容是确定建设工程施工招标的原则和程序,对工程建设施工招标的各个环节进行规范和指导,对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行详细的规定.招标文件是施工单位投标报价的依据,也是竣工结算处理索赔的依据,属于合同文件的组成部分,具有法律效力.而工程量清单的编制与计算是基于设计图纸及对招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求的分析对工程量的计算.此清单中计算出的工程量为不完整工程量,针对实际施工的情况实际计算.（2）做好评标工作：在评标中,审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审.总价符合要求并不能说明单项报价符合要求,总报价最低并不能说明单项报价最低.因为有的投标人往往在保持总造价不变的情况下,将工程量可能变化较小的项目的单价降低,将可能变化较大的项目单价增大,以期达到在竣工结算时追加工程款的目的.另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审,工程数量大的单价要重点分析.还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审,从而择优选择合适的施工单位.（3）加
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4市政工程的施工阶段造价控制
工程施工阶段是工程具体实施的阶段,往往具有突变性和复杂性,对于这一阶段的造价控制要严抓紧把,针对施工现场的把控和管理,应做到现场监督、计量及审查的工作.（1）严格把控材料用量.在市政工程项目中,材料和机械设备的成本占整个工程成本的60%左右,杜绝浪费,即做到节能环保,又可以控制造价.因此,首先应该建立健全的采购制度及收发料制度,在不影响正常施工的情况下,尽量减少材料的储存量,以减缓资金周转压力.（2）严格工程审查制度.控制造价的有效手段包括审查及优化施工方案.审查和优化施工方案即是从若干个施工方案中选择一个保证施工质量且技术上切实可行、施工期限能满足要求且施工费用较低的方案.（3）严格工程监理制度.实现对工程质量、施工进度及项目造价的控制,提升造价控制及投资增效的作用,制定规范的设计变更、现场签证的制度,以反映和记录真实的工程量.（4）严格控制工程变更.在工程施工之前,要针对图纸进行会审及技术交底,并且要组织施工人员到现场进行踏勘,尽量避免施工中出现不应有的返工,尤其是涉及的费用较高的设计,必须经由设计单位、建设单位、监理公司、施工单位等到现场进行核实.总之,设计的变更发生得越早损失越小.（5）严格现场签证管理.严肃现场签证工作,做好施工现场记录工作,必须做到量化和确定化签证.
5市政工程的竣工阶段造价控制
竣工阶段是工程最后一个造价控制的环节.竣工阶段的结算工作,要求预算人员的细心和认真的工作,且需要多部门协调配合,最终完成建设单位和施工单位之间的合同,分清经济责任.应该在招标文件和合同中明确差额标准,例如明确施工单位上报的竣工结算造价和审计核定造价出现一定差额后,应由施工单位承担超出部分的审计费并处以罚款.可以委托两家审计单位对工程分别进行审计,将结果进行对比,起到监控审计作弊的作用.这样做可以有效地降低审核环节技术与职业道德所产生的负面影响.
6结语
综上所述,市政工程作为城市基础建设的一个重要组成部分,直接影响着整个城市化进程的深化程度和市民的生活质量.现阶段的市政工程造价管理在规划、设计、施工等环节中暴露出着许多亟待解决的问题,这就需要各个相关部门相互配合、相互监督,严格按照相关规范和制度进行工程项目的建设,不断提高市政工程造价管理水平,努力为市民建造一个安全舒适的城市环境.
参考文献：
[1]张凌云.工程造价控制[M].北京：中国建筑工业出版社,2004.
[2]石新武.论现代成本管理模式[M].北京：经济科学出版社,2001.
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