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作者简介：杨启光（1972-）,男,四川剑阁人,教育学博士,江南大学人文学院副教授,从事教育原理、比较教育研究；无锡,214122.

摘 要：全球化时代下,不同院校不约而同地将国际化作为高等教育发展的重要战略.制定科学合理的国际化战略规划,逐渐成为高等院校一个核心问题和国家高等教育政策的一个重要维度.基于全球代表性院校国际化规划运作的现实,高等院校国际化规划发展主要表现为规划类型的多样化、规划发展目标与策略的差异性以及不同类型院校国际化规划的不平衡性等特点.未来高等院校应进一步重视与研究国际化规划,实行统整性的院校国际化发展策略,发挥院校国际化综合比较优势.

关 键 词：高等教育国际化；院校发展；国际化规划

中图分类号：G6491文献标识码：A文章编号：1671-1610（2011）05-0038-06

随着全球化进程的推进,被国家现代化发展寄予厚望的高等院校,也无可避免置身于全球化时空之中.规划国际化发展战略作为高等院校对全球化压力的一种反应,已经成为许多国家高等教育发展的普遍选择,日益成为大学领导者的基本共识.不同国家高等院校以及同一国家内部不同高等院校在国际化规划的运作模式上表现为不同的范式,具有独特的表现形式与特点.深入检视与比较大学国际化规划的运作,对于推动我国高等学校在国际高等教育体系中确定自身的地位,在管理和学术活动方面在国际的范围内有所作为,具有重要意义.

一、院校国际化规划的概念

随着全球化进程对高等教育影响的扩展,愈来愈多的院校对于国际化战略表现出浓厚的兴趣,开始从不同角度制定与实施教育国际化规划.一般地,“院校国际化规划”是高等院校对于国际化发展战略的一种书面承诺,包括教育国际化目标、任务、愿景、实施的创新策略、优先发展的事项、确定需求与可分配的资源、明确的发展时间期限以及教育国际化评估绩效指标等.国际化规划在大学国际化战略中的重要作用是很明显的.正如麦基尔斯特（Macgilchrist）所言,学校发展规划是关乎于影响、支持与控制学校工作的一系列策略.[1]因此,通过既定的国际化目标与任务的表述,目标明确,策略清晰,分工明细,对于减少院校国际化发展阻碍,优化教育国际化进程,加快院校国际化发展具有不可或缺的重要意义.目前,世界高等院校国际化发展规划以不同的名称、不同的包装形式出现.有时又更多体现出院校之间相互学习借鉴而愈加趋同的国际化规划格局.为此,有必要认真思考院校国际化规划概念蕴含的具体涵义.

首先,院校国际化规划因应着教育国际化概念的内涵变化而变化.对于教育国际化的内涵有着不同的看法,导致不同院校对于国际化规划呈现出不同的理解、不同的内容阐释与不一样的表现形式,决定了院校国际化规划是一个动态发展的概念.事实上,之所以目前存在诸多对于高等教育国际化概念不同的理解,其根本问题在于以往人们一般是静态地对其加以界定,缺少对教育国际化运动实践纵向演化的探讨.20世纪80年代以前,院校国际化往往作为国家政治利益的工具,国际化被视为校园中举办政府或基金会资助的相关国际性活动.到了90年代,教育国际化突出大学校园内关于国际研究、国际教育与人员技术交换合作等国际化的活动、计划与方案的制定.正如奈特所言,高等教育国际化是“一国高等教育面向国际发展的趋势和过程,是把国际的、跨文化的、全球的观念融合到高等学校教学、科研和服务等诸项功能中的过程.”[2]学者凡•,德•,温德（MarijkvanderWende）却认为将高等教育国际化仅局限在院校的校园围墙内,难以承担对于国家发展与全球未来的责任.他建议调整并改进高等教育体系和服务,必须把高等教育为适应全球化社会、经济和劳动力市场的需求、挑战所采取的系统的持续的活动都纳入这一概念之中.[3]随着世界服务贸易的全球发展,全球化给一些大学带来好处,使许多院校成为贸易服务的提供者.因此,也有学者指出院校的国际化应该还包括拓展全球高等教育市场以及人力资源的开发的重要内容.不难看出,随着时代的变化,高等院校不断适应外部环境的变化,不断调整对于高等教育开放的形式与内容的诠释,使教育国际化的理念与策略不断发展变化,这必然影响着院校国际化规划的理念、目标及策略等具体性问题,并使之呈现出多维度的丰富内容.因此,必须动态地立体地看待院校国际化规划概念,防止将其静态平面化的简单性处理.

杨启光：高等院校国际化规划的概念、特点及发展趋向

其次,院校国际化规划不是一个孤立的运作过程,是高等教育系统变革的有机组成部分.有学者指出,高等教育国际化是一个过程,包括国际化意识、国际化投入、国际化规划、国际化实施、国际化评估与国际化巩固的一个非线性的循环过程.[4]作为重要关键点的院校国际化规划,必须动态地与国际化的其余环节保持相互联系,不断调节与修正其规划.更为重要的是,必须将院校国际化规划放置在高等教育系统中来看待,需要从院校整体变革入手来确立高等教育国际化战略与目标,切忌将国际化规划单独分化出来,与整个高等教育系统相割裂.从上面对于高等教育国际化内涵时展变化的简单检视来看,院校国际化已经从仅仅停留在表面的教学、研究、学者与学生交换等单一零散的活动向系统性与策略性的国际化规划发展与转变.这种国际化转变强调的是一种整合性与策略性的发展,需要重建高等教育目标、功能与管理发展路径,从师资队伍、课程设置与制度创新等至关重要的着力点实现转型,从组织创新的角度,推进高等教育国际化的革命性与整体性变化.同时,须将国际化放到大学整体发展规划中,将国际化的思想全面渗透到整个大学的战略规划思路中,综合规划教育国际化发展战略体系,以国际化来统筹大学的战略发展.

二、院校国际化规划的基本特点

20世纪50年代以来,世界主要国家高等院校基于本国发展状况与院校实际,在回应教育国际化的发展挑战时,纷纷制定彼此的国际化规划,采取了不同的态度、行为和方式.不仅不同国家同一类型院校机构的教育国际化规划存在差异,就是同一个国家内部大学教育国际化规划内容也存在显着的差异,在推动高等教育国际化进程中呈现出一些主要的特点.

(一)院校国际化规划类型多样化

各国院校基于本国发展实际与院校性质与传统,在回应教育国际化的发展挑战时,采取了不同的态度、行为和方式,导致大学国际化规划的水平与质量的差异.有的院校对国际化策略的规划是零星而无规律,常常是无意识的,所采取的步骤也零碎而缺乏系统性,大学国际化规划呈现不同的类型模式.美国乔治华盛顿大学柴尔德里斯博士通过分析检视一些美国院校现存的国际化计划文档的相同点与差异,提出了几种大学国际化规划类型.她指出,目前美国的大学国际化规划型态大体可以归纳为三种：其一是“制度性策略规划”（InstitutionalStra

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