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关于高等教育类论文范文素材,与英国高等教育改革新动向:市场中心主义相关论文的格式
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摘 要：2011年英国公布了高等教育改革新的白皮书.白皮书提出把学生置于消费者中心地位,建立物有所值的高等教育.为此,必须开放高等教育,允许新的高等教育市场主体进入,建立多元、响应的高等教育新机制；同时必须改革高等教育行政管理体制,建立一个更加简化、更加透明的高等教育监管新体系.白皮书以全新的视角,赋予教育行为主体市场职能,把整个高等教育推到市场的中心,展示了英国高等教育改革的全新动向.这一革新给我国高等教育带来诸多启示：应按照未来收入确定学费标准；根据工业社会和市场变化设置和调整专业；开放高等教育,建立一个更加多样化的教育供给体系；改革高等教育行政管理体制,建设服务型教育行政.
关 键 词：高等教育改革；市场中心；白皮书；竞争
中图分类号：G649561文献标识码：A文章编号：1671-1610（2012）04-0050-06
2011年英国商务、创新和技能部公布了高等教育改革新的白皮书――《高等教育：把学生置于体系中心》（HigherEducation:StudentsattheHeartoftheSystem）,这是卡梅伦政府继科研之后在教育领域开展的又一革新.白皮书提出把学生置于消费者中心地位,欢迎任何新的市场供给主体的参与,建立一个新的市场监管体系.白皮书以全新的视角,赋予教育行为主体（学生、高等教育机构、教育监管部门）以市场职能,展示了英国高等教育从“象牙塔”到“市场化”的全然不同的图景.［1］白皮书的推出,反映了英国高等教育自20世纪80年代大众化加速发展以来,传统意义上经院哲学、象牙塔式的高等教育模式的转向,英国高等教育正从精神中心转向市场中心.
一、把学生置于消费者中心地位
20世纪80年代以前,英国高等教育还是精神的中心.但是随着资助方式的转变,英国高等教育逐步转向市场化方向.约克柯尔曼指出,资助方式的转变打开了高校通向市场导向和过程自治的通道.［2］高等教育被看作既是生产私人物品又是创造公共物品的产业［3］,高等教育机构变得越来越像一个“混合机构”.［4］109市场化把学生推到消费者地位,高校则变为服务质量的提供者.学生通过付费购买教育服务,高校通过服务创造收入.随着英国高等教育经费的大幅削减,学费的大幅上涨,白皮书提出,应把学生置于消费者中心地位.
（一）按照未来收入付费
英国在很长历史时期是不收学费的.到1980年,大多数大学90%以上的经费仍由政府提供.［5］然而自从1979年保守党领袖撒切尔上台之后,由于两次石油危机的影响,英国被迫在所有公共领域开始改革,高等教育实施了“类市场化”(quasimarketization)政策［6］,1990年开始实施的《教育(学生贷款)法案》规定学生必须“缴费”上学.但即使在工党领袖布莱尔上台之后的2004/2005学年学费的最高限额也只有1150英镑.［7］然而从2006年开始,英国高等教育的学费上涨了近3倍,从原来的1000多英镑大涨至每年3000英镑.［8］布朗执政时期,特别是2009年国际金融危机以后,收费问题愈演愈烈.2010年,英国负责大学与技能事务的国务大臣戴维威利茨在议会下院宣布,联合政府提议将大学的学费最高上限由目前的每学年3290英镑调至9000英镑,并计划从2012年开始实施.［9］卡梅伦政府上台后颁布的高等教育白皮书反映了这样一种变化,并确认学生就是高等教育资源的消费者,谁受益,谁付费.
白皮书指出,由于政府承担了二战后大量的预算赤字,因此支持高等教育课程的公共资金不是来自于基金委员会,而应由全日制在读大学生,依据他们所选择的高校主要以贷款方式进行.［10］15因为平均来讲,大学生比非大学生在未来的收入要多得多.［11］经合组织发布的教育报告显示,英国大学毕业生的收入比非大学毕业生高出59％.［12］因此,假如大学生在未来获得一个更好的收入职位,那么期望毕业生根据收入来偿还贷款对财政支持体系来讲就显得更为公平.当然,在新的贷款体系下,学生不必预付学费,而且偿付贷款的收入门槛也从现在的15000英镑提高到21000英镑,而且每月的还款额要比现在低得多（具体见表1）.新的贷款偿付体系与借款人的收入相联系,以确保还款是建立在偿付能力的基础上,而不是债务的大小.那些高收入的毕业生将偿付他们全部的学费,而另一方面,总计有四分之一的终其一生都处于最低收入的毕业生的还款总额将比当前制度下要低.总的来讲,白皮书接受了这样一种事实：高等教育已是一种市场行为,学生就是消费者,因此,学生必须根据未来收入付费.
（二）提供物有所值的高等教育
学生调查全国委员会（NSS）2010年调查显示：英国高校中82％的学生对课程感兴趣,83％的学生对课程教学“满意或非常满意”.然而,该委员会也强调,在与学习体验密切相关的一些关键因素诸如评价和反馈方面学生却给出了很低的满意度.［13］因此,白皮书指出高等教育部门应该更加适应学生的选择,持续改进课程的设计和内容以及学生学术经验的质量,使学生获得物有所值的高等教育.
一是为学生提供充分的、公开的高等教育信息.白皮书指出,高等教育改革的目的就是要使高等教育体系对学生和雇主做出更好的回应,而这取决于不同高校和课程高质量信息的可获得性.为此,每所大学应在其网站将最要求的项目以及有关课程收费信息等被称之为关键信息集的内容对学生、家长和用人单位公开（见表2）.
二是增进学生的经验,造就更好质量的毕业生.白皮书指出,改进学生学术经验的质量和提高他们的教育成果是高等教育改革的主要目的.因此,白皮书提出了许多改革的方案以促进这一核心目标得以实现.
第一,创建高等学校学生宪章保障学生的质量期望.白皮书认为,各高等教育机构应该有一个学生宪章,或类似的高层次的声明,以表明大学和学生的相互期望.［14］章程应该包括明确的信息假如预期的标准没有得到满足应该怎么办,并在课程手册和大学条例中提供更详细的信息链接.第二,通过调查和评价改进教学质量、刺激竞争.学生调查全国委员会专门针对大学最后一年的学生就教学质量和学习经验展开调查,调查的内容包括教学质量和讲师传授知识的能力、评价和反馈过程、学术支持和学习资源、课程质量的整体满意度.学生调查全国委员会的反馈信息推动高等教育机构审查和持续改进质量.此外许多大学委托其他内部和外部的学生调查和评价机构,让学生知道他们正在采取哪些反应行动.
与美国大学一样,英格兰大学网络调查同样有着悠久的实践.帝国理工学院利用在线调查系统,每学期邀请学生通过网络发布意见,针对师生委员会讨论的个别教师进行反馈,为部门查明问题和探讨好的做法提供详细的信息,并运用于教师晋升和学院的教学奖励.汇总数据由学院质量保障咨询委员会审查并发表在大学部一级.
第三,改进质量保障体系.英国对质量保障的方法高度重视并且在世界范围都有影响.1997年建立的高等教育质量保障署在高等教育外部质量保障工作方面发挥了重要作用,但也遭到了强烈的批评.［15］英国正在适应外部环境的需要改进质量保障体系.从2011年9月起,质量保障署安排学生参加,每一个机构审查小组将包括一个学生,使审查小组将有更多的机会征求学生的意见.质量保障署将在总结报告中公布审查小组特别是未来学生及他们的指导者的意见,鼓励高等教育机构依据审查小组的结果允许学生参与设计未来行动计划.从2012/13学年起,质量保障署将对高等教育机构提供的公开信息进行正式的判定.
第四,通过雇主参与提高学生
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