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20;议会和政府完全不遵守孟德斯鸠的分权要求：首先,因为政府由议会任命且任何时候都能被议会解散；其次,政府和‘政府的’议会的大多数属于同一政党或联盟,因此两者间不可能真正分权.”概括起来讲,西方宪政民主中的三权分立主要存在以下弊端：三权分立没有解决国家权力凌驾于社会之上的基本矛盾,难以形成人民和社会对国家权力监督制约的制度化机制；在三权分立之下,人民不是国家的主人和民主的主体,公民权利与国家权力处于对立状态,公民权利经常遭到国家权力的侵犯,同时也成为抵抗国家权力的力量；以权力制约权力为特征的三权分立,互相掣肘、互相扯皮,降低甚至丧失了效率,使国家机器不能适应社会发展变化的需要.特别是20世纪30年代以来,随着西方国家政府职能和角色的转变,三权分立在其政治实践中也发生了诸如行政权强化、立法权式微、司法权政治化等的嬗变,传统的三权分立在一些西方国家正面临着消解重构的严峻挑战.
近年来,以三权分立为核心的西方宪政民主,在应对世界金融危机和解决国内矛盾的过程中,一再失灵.例如,美国的共和、民主两党,国会的参众两院,争吵不息、彼此掣肘、相互否决,极大地削弱了奥巴马政府化解金融危机、解决国内矛盾的能力.甚至可以认为,正是由于美国宪政民主体制对“华尔街”和金融垄断财团的放任纵容,才酿成了这场世界金融危机.西方三权分立等宪政民主体制被推行到中东、拉美、非洲、亚洲等地区和国家,不仅水土不服、南橘北枳,而且往往引发内乱、政变、战争、屠杀、经济衰退、社会骚乱、民不聊生等“民主灾难”.目前,发生在埃及的暴力冲突和局势动荡就是最新的明证.我国宪法根本政治制度坚持民主集中制,而不实行三权分立,这是中国人民自己的选择,是适合中国国情并被中国社会主义民主政治实践证明了的正确选择.党的十八大报告强调：“要把制度建设摆在突出位置,充分发挥我国社会主义政治制度优越性,积极借鉴人类政治文明有益成果,绝不照搬西方政治制度模式.”“人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度.要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强立法工作组织协调,加强对‘一府两院’的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督.提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例,降低党政领导干部代表比例.在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度.健全国家权力机关组织制度,优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力.”我们坚持宪法根本政治制度,并不拒绝学习和借鉴一切人类文明创造的有益成果.社会主义政治文明是解放全人类的伟大事业,代表着人类文明进步的普遍规律和发展方向.社会主义政治文明的普遍性、共同性和包容性,决定了它必须以人类政治文明的存在为基础,学习和借鉴人类政治文明创造的一切有益成果.坚持根本政治制度的社会主义性质和中国特色,并不意味着它排斥人类政治智慧创造的其他文明成就,并不拒绝学习和借鉴包括西方民主文化在内的一切人类政治文明的有益成果.党的十八大报告也特别强调：要“更加注重健全民主制度、丰富民主形式,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”.我国根本政治制度具有强大的生命力和巨大的优越性,并不意味着这种制度在它的实现形式、运作机制、实现程度和发展速度等方面,已经完美无缺.根本政治制度需要与时俱进,还需要在实现中国梦、民主梦、法治梦的伟大实践中不断完善和发展.注释
徐宗勉、张亦工主编：《近代中国对民主的追求》,合肥：安徽人民出版社,1996年,第113页.
“苏维埃”这一称谓,是俄文“工农代表会议”一词的音译.所谓苏维埃代表大会,即工农兵苏维埃代表大会,是以工人、农民、军队兵士为权力主体的政权组织形式.
苏维埃的选举,第一,它不分国界性别,凡是在苏维埃国家境内的劳动者无论男女均有选举及被选举权；第二,它没有经济限制,只要是以劳力谋生活的均有选举及被选举权；第三,它剥夺剥削者的选举权.参见《中央革命根据地史资料选编》（下册）,南昌：江西人民出版社,1982年,第5页（转引自方敏《“五四”后三十年民主思想研究》,北京：商务印书馆,2004年,第61页）.
韩延龙、常兆儒编：《中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编》（第一卷）,北京：中国社会科学出版社,1981年,第18～19、8～12页.
《中国共产党历史》（上卷）,北京：人民出版社,1991年,第361页.
《毛泽东选集》（第2卷）,北京：人民出版社,1991年,第677、676～677页.
《董必武选集》,北京：人民出版社,1985年,第199页.
《刘少奇选集》（下卷）,北京：人民出版社,1985年,第143～144、155页.
《列宁选集》（第2卷）,北京：人民出版社,1995年,第6页.
《邓小平文选》（第3卷）,北京：人民出版社,1993年,第240页.
《毛泽东选集》（第4卷）,北京：人民出版社,1991年,第1478页.
胡锦涛：《在首都各界纪念全国人民代表大会成立五十周年大会上的讲话》,北京：人民出版社,2004年,第9页.
《马克思恩格斯全集》（第5卷）,北京：人民出版社,1957年,第224～225页.
[美]威廉富布莱特：《帝国的代价》,简新芽等译,北京：世界知识出版社,1991年,第42～43页.
[美]巴里海格：《法治：决策者概念指南》,曼斯菲尔德太平洋事务中心译,北京：中国政法大学出版社,2005年,第45页.
[德]罗曼赫尔佐克：“法治的重要意义”,载约瑟夫夏辛、容敏德编：《法治》,阿登纳基金会译,北京：法律出版社,2005年,第10页.
司法独立于政治是西方三权分立的基本要求.然而在德国,“司法机关也表现出被政党渗透的迹象等专家们估计党员法官的比例高达20%.”[德]沃纳伯肯梅耶：“法治国家――德意志联邦共和国的法治”,载约瑟夫夏辛、容敏德编：《法治》,阿登纳基金会译,北京：法律出版社,2005年,第37页.
胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》,北京：人民出版社,2012年,第25页.
责编/樊保玲
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―OntheSystemofPeople'sCongressesintheChineseConstitution
LiLin
Abstract：Thesystemofpeople'scongresseshasbeenmadeChina'sfundamentalpoliticalsysteminaccordancewiththeConstitutionbecauseitsuitsChina'sconditionsandhastheinstitutionaladvantageofsafeguardingthepositionofthepeopleasmastersofthecountry.Inaddition,itreflectstheunitybetweentheformandessenceofdemocracy,betweenthepoliticalsystemandthestatesystemandbetweendemocracyandefficiencywhilefullyintegratingtheleadershipoftheParty,thepeople'spositionasthemastersofthecountryandtherunningofthegovernmentaccordingtotheruleoflaw.Inordertoupholdthefundamentalpoliticalsystem,weneedtotakethesocialistpathofpoliticaldevelopmentwithChinesecharacteristics,adheretothecorrectpoliticaldirectionandavoidsimplycopyingthepoliticalsystemofWesterncountrie
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