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【摘 要】定量分析是国内外MPA（公共管理硕士专业的英文简称）教育中的核心课程,本文针对目前定量分析课程建设中存在的问题,从对定量分析课程进行准确定位出发,对课程的内容提出了优化方案,并对教学方法及师资队伍建设提出了改进建议.

【关 键 词】MPA；定量分析能力；课程建设；存在问题；改进建议

我国自2000年开始设立MPA专业学位以来,经过近十年的发展,MPA专业学位研究生教育已经初具规模,截止到2011年,MPA招生院校共有98所.MPA教育指导委员会提出,MPA专业学位教育是培养“在公共组织特别是政府机构从事公共事务管理或公共服务的管理者、领导者和政策分析人才以及（高级）职员.MPA研究生教育项目要为学生提供这一职业所需的知识和技能.”而在公共管理及政策分析领域,定量分析能力是必需的基本能力.因此,世界各国在开展MPA教育时,都非常重视对学员定量分析能力的培养.例如最早产生MPA教育的美国,其定量分析方法和计算机相关能力的传授是MPA的核心课程.实际上,美国社会科学研究会早在1953年,就要求培养研究生能够将社会科学问题数学化[1],我国大多数开设MPA教育的院校也将定量分析作为核心课程进行讲授,希望学生掌握定量化思维方式,可以利用数学模型,借助于数据处理的各种统计方法,更深入地认识公共管理决策中的问题,最终提出解决问题的优化方案.但是,从目前我国定量分析课程建设的现状来看,还存在很多问题,教学质量有待于进一步改进和提高.本文拟对存在的问题进行分析,并提出定量分析课程建设的改革思路.

一、定量分析课程建设中存在的问题

1.课程定位不清晰

课程定位直接关系到教学内容的安排与教学方法的选择,因此定位是否准确关系到课程建设的整个思路.目前,对定量分析课程的定位,还有待进一步清晰化.例如,定量分析课程的理论性与应用性如何把握,并没有形成共识.大部分教师都意识到了MPA教育中实践性教学的重要意义,但是部分教师片面强调知识的应用性,偏重于对案例及软件操作的讲解,忽视基本功、基本理论,这显然对于学生的终身学习造成一定困难.定量分析课程是要给学生最基本的定量分析思路与基础,偏重于方法论,还是要求学生具备深厚的理论功底,掌握一定的定量分析技巧,并偏重于在公共管理领域的实践应用?对该问题的答案还有待进一步的思考.

2.教学内容的选择需要进一步优化

有了准确的课程定位,才可以合理地安排教学内容.由于课程定位尚没有形成共识,导致各个高校所开设的教学内容各有不同.迟妍（2007）对国内外院校的MPA教学内容做过对比研究,目前形成共识的是：统计分析是必不可少的重点内容,对于优化、决策、预测、评价、网络分析等方法,各个高校各有侧重点.教学内容的选择必须要形成体系,要从支持课程定位的角度进行,因此进一步优化选择教学内容,还有很大的探讨空间.

3.学生对定量分析课程缺乏兴趣

学生对定量分析课程的兴趣缺失,是定量分析课程教学中的最大挑战.之所以缺乏兴趣,一方面是由于对该课程的畏惧、抵触情绪,有“历史渊源”,太难学不会的观念根深蒂固.MPA学员大多数数学基础都比较薄弱,有一大部分都是文科出身,对数学类课程的畏惧情结从小就有.因此,这一部分同学,往往还没有开始这门课程的学习,心中就已经预设自己根本学不好,在正式进入课程学习后,非常容易因为一两次的听不懂,而导致兴趣全无,放弃学习.另外一方面,是对定量分析课程重要性的认识程度不够.认为只需要学会软件操作,复杂的原理、模型做了太多抽象,在现实工作中并没有用武之地,没有必要专门学习.

4.师资力量的培养有待加强

定量分析课程不是单纯的数学课,该门课程的授课老师,除了要具备深厚的数学功底之外,还要具备扎实的经济学与公共管理的理论知识,另外,还要强调授课老师有一定的管理实践经验.最后,由于学生的基础参差不齐,对课程内容缺乏兴趣,这对老师的授课技巧、课堂控制水平提出了较高的要求.目前,有些院校还很难找到符合以上三点要求的老师进行授课.

二、定量分析课程建设的思路

首先定量分析课程的定位要依据MPA教育定位进行.MPA教育指导委员会指出“MPA专业学位研究生教育是一种通才教育”；西安交通大学朱正威教授根据新《公务员法》的基本框架,认为MPA研究生应当具备“三大能力”,“三大能力”是指学习理论能力、应用理论能力和理论与实践相结合能力；北京航空航天大学李成智教授主张MPA教育应当定位为以培养基础性素质为依托,以强化专业技能和创新思维为核心；华中科技大学MPA教育中心主任毛羽教授则认为MPA学员的学习缺少理论支撑和正确的方法,与其他专业学位相比较,更应该突出终身受用的理念[2].综合以上观点不难看出,对MPA教育定位为通才教育,除了注重实践教育之外,就必须强调MPA学员具备基础素质,掌握基本理论.对于定量分析课程来说应该注重培养学生定量分析的基本能力,使学生扎扎实实地掌握定量分析的基本理论,只有具备基本的理论基础,才可以有进一步学习,进一步提高的能力,才可以掌握定量分析的思维方式,真正做到终身受用.另外,从定量分析课程本身的特点来看,定量分析方法体系庞杂,各种计量工具层出不穷,许多前沿方法需要非常深厚的数学基础.在仅仅一个学期的课程讲授中不可能穷尽所有方法,必须对课程内容有所取舍,取其最精华部分.因此,综合以上论述,本文认为定量分析课程在MPA人才培养中的定位应当明确为：培养具备定量分析思维方式,掌握定量分析基本框架与基本理论,并在公共管理领域对基本的定量分析方法可以进行实践应用的人才.

定量分析课程在教学内容构建上要形成完整、系统的理论体系与方法体系.要本着培养学生基本定量分析能力,提供定量分析基本框架的思路,进行教学内容的优化整合.本文以系统论思想,作为定量分析课程的主线,依据综合――分解――综合的思路,整合定量分析的知识模块.首先,从综合角度提供定量分析课程的整体框架,从系统论的思维模式出发,侧重于介绍定量分析的整体逻辑思路；其次,对该框架进行分解细化.介绍基本的统计、优化、决策等模型方法；最后,对分解的知识点进行综合应用,侧重于实践训练.具体的教学内容见表1.3、优化教学方法和手段,提高学生学习兴趣

为了完成MPA定量分析课程的培养目标,针对上述教学内容,应该设计不同的教学方法和手段,以激发学生的学习兴趣.

对方法论框架部分,以教授为主,教师要结合自己的科研实践案例,阐述应用定量分析方法的基本逻辑思路与整体框架.该部分内容比较抽象、枯燥,但是却有着重要的方法论意义.同时,该部分内容是定量分析课程的开篇,确保学生可以听懂,至关重要,听得懂是保持学生学习兴趣的基本要求.而学习态度端正又是确保可以听懂的基本条件,正确的学习态度来源于对这门课程重要性的正确评估.因此,教师在授课过程中,要让学生充分明白这部分知识点在整个课程中的地位,对后续课程所起的作用,授课过程中要充分做好课堂控制工作,加强与学生的沟通与交流,营造即紧张又活泼的授课气氛,确保在该知识点的学习过程中,不同基础层次的同学,都可以跟进.

对各种定量分析方法的介绍,应该侧重于讲解基本原理,教师可以采用启发式+压力式的教学方法.由于学生的基础参差不齐,教师在讲解基本原

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