关于公共管理类论文范例,与公共管理在完善税务行政管理方面的价值相关论文答辩开场白

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【摘 要】本文从研究公共管理理论的基本内容和特征的叙述开始,分析借鉴美国、新加坡、韩国等国家税务管理中新公共管理理论的应用和实践,最后提出借鉴新公共管理理念,完善税务行政管理的具体举措.

【关 键 词】公共管理；税务行政管理；借鉴

中图分类号：F810.42

1.概述

公共管理是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,以现代经济学为理论基础,主张将市场竞争机制引入公共管理,打破政府对公共产品与服务的垄断；更多地注重管理的结果,而不是只专注于过程,重视政府绩效的考核；把公众视为顾客,将顾客满意程度作为衡量的标准,在相当程度上提高了这些国家的公共管理水平,促进了经济与社会的发展,增强了整个国家在国际社会中的竞争能力.

公共管理理论的主要特征体有以下7方面.一,重新对政府职能及其与社会的关系进行定位,即政府不再是高高在上的官僚机构,政府公务人员应该是负责任的“企业经理和管理人员”,社会公众则是提供政府税收的“纳税人”和享受政府服务作为回报的“顾客”或“客户”,政府服务应以顾客为导向,应增强对社会公众需要的响应力.二,新公共管理更加重视政府活动的产出和结果,即重视提供公共服务的效率和质量.三,反对传统公共行政重遵守既定法律法规,轻绩效测定和评估的做法,主张放松严格的行政规制,而实现严明的绩效目标控制.四,调政府广泛采用私营部门成功的管理方法和手段（如成本-效益分析、全面质量管理、目标管理等）和竞争机制,取消公共服务供给的垄断性.五,强调公务员不必保持中立,而应让他们参与政策的制定过程,并承担相应的责任.六,主张对某些公营部门实行私有化.七,重视人力资源管理,提高在人员录用、任期、工资及其他人事管理环节上的灵活性.

虽然新公共管理也存在其自身的缺陷,比如无视公营部门与私营部门的根本差别,盲目采用私营部门的管理方法：把政府与公共的关系完全等同于供方与顾客的市场关系等,但在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,因而对深化税收行政管理的理论和实践不无借鉴意义.

2.该理论在国际上的成功实践

2.1美国美国国内收入局新使命被描述为“通过帮助纳税人了解和实现他们的纳税义务,并通过使税法公平适用于所有纳税人,来为美国纳税人提供最高质量的服务”.在组织形式上,收入局建立了一个类似于在私营部门中广泛应用的组织,即面向顾客需求的组织.在这里,税务机构的顾客是纳税人.利用先进的信息化技术,收入局同时减少了管理层次和主要单位数目,以有利于降低成本,提高效率,促进对顾客的培训和服务.在绩效评估方面,美国国内收入局建立了一套平衡评价体系,对收入局内部各级组织及其员工进行评估.

2.2新加坡国家收入局提出的目标是“税务管理在国际上要居于领先地位,由受到良好培训的、专心工作的税务人员提供优质的服务”.新加坡国家收入局从1992年开始改革进程,将部门式的收入管理改为独立的收入局.独立的收入局有利于提高税务管理的灵活性,并能雇用到高技术的职员.同时,新加坡国家收入局把没有完整性的以税收为基础的组织结构,改为以功能为基础的为纳税人一站式服务的组织结构.这一新结构减少了以税收为基础的原有机构中存在的功能重复问题.

2.3韩国国家税收服务局保证为纳税人提供公平、透明的税务管理服务.为此采用功能导向型管理制度进行根本性机构改革,并实施高效、公平的税务管理.同时,采取从外部评价国家税收服务局的绩效等措施.

如何撰写公共管理本科论文
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3.该理论对完善我国税务行政管理的借鉴意义

目前,我国正处于经济全球化的浪潮中,也积极借鉴公共管理理念,作为加快行政管理改革的有益参照,并取得初步的成效.因此,作为政府公共部门的税务机构,很有必要借鉴新公共管理理论与实践的成果,按照“调动人力,减少成本,优化服务”

关于公共管理类论文范例

3.1完善组织机构,进行合理布局税收组织结构是实现税收职能的组织保证,没有科学的组织结构,就会影响税收职能的实现.传统的税务机构体系纵向结构是按行政区划设立的层级制结构,有一级政府就有一级税务机构；横向结构则是下一级比照上一级,基本对称.税务部门信息化程度的迅速提高,为组织机构的扁平化奠定了良好的基础.所谓组织机构扁平化,就是通过减少行政管理层次,裁减冗佘人员,从而建立起一种管理层次少、管理幅度大的组织机构.实现扁平化,就要对目前的组织机构进行改造重组,建立横向的信息交流机构,便于信息的沟通.要利用依托信息化的税收管理机制,减少中间环节,压缩管理层级,按照实际需要,收缩没有必要存在的税收机构,前移各项税收业务,简化工作程序.按照流程再造理论,摸清税收信息管理的内在规律,按照信息的流向和结转的方式归集税收业务,从而对机构进行合理布局,找到效率和制约的最佳平衡点.

3.2改进工作运行机制,保证机构高效运转必须按照整个税收工作的各个环节设定岗位,因事设岗,以岗定责,将各项工作分解落实到具体工作部门、环节、岗位、工作人员,使每一项工作任务都有明确指标、完成时限和基本要求；根据工作实际的需要,及时调整岗责,确保每一项工作特别是新增工作有人负责,有人管理,构建专业化的岗责体系.进～步强化内部管理,完善具体制度,搞好部门配合,加强部门间信息的传递和交接,避免错位、缺位,消除“管理空档”和“真空地带”,建立起部门职责明确、工作程序规范、运转顺畅、文明高效的政务管理体系.同时,牢固树立税收成本观念,将税收成本观念引入税收政策制定和实际征管工作中.尽快建立规范、系统、科学的税收成本核算制度,明确成本开支范围、成本核算方法、成本管理责任等内容,加强成本控制和成本分析.定期对税收成本进行统计分析,对纳税成本进行测算,向社会公开,接收舆论监督,构建科学的衡量税收成本的指标体系.

3.3优化税收服务,提高工作实绩首先,创新服务理念.牢固树立“服务就是管理”的观念,把国家赋予的税收执法权更好地体现在为纳税人服务上,实现由传统执法意义上的“执法队”、“审判长”、“检察员”向体现全方位纳税服务的“服务员”、“导航员”、“裁判员”转变,从而通过优质的纳税服务引导纳税人的自觉纳税遵从,创建良好的征纳关系和税收环境.其次,创新服务载体.对现有服务资源和服务手段进行有效整合,逐步搭建纳税人质量认证、开业登记、注销、税种划分及税款入库的纳税服务外部平台和热线咨询、税收管理、税务登记、纳税申报、税款划转及税务稽查统一的纳税服务内部平台,实现以信息技术为支撑的服务手段的新突破.

3.4实施人本管理,充分调动人力资源一方面,根据注重结果、灵活性和激励的原则,在公务员招聘、工资、培训、晋升和解聘等方面,设计强有力的税务人员激励约束机制,使税务人员的行为与税务机构的战略目标统一协调起来.创新人才评价机制和人才激励机制,建立待遇与贡献相对应的分配制度,适当拉开收入差距,增强能级的激励功能.另一方面,必须充分重视行政管理环境的培育,加强税收文化建设,用先进的文化来培育人,同时通过开展丰富多彩、有益身心健康的活动,营造有特色的行政文化氛围,推动行政机关的精神

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