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社会管理类论文范文参考文献,与社会转型期必须要加强社会管理相关论文参考文献格式
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40;统一,这就需要法律来调整.但目前法律调整的范围不够,从前我们重点关注的是市场经济的法律调整,主要是围绕市场经济来立法.所以社会方面的立法,我们关注不够.这两年,全国人大一直在关注社会立法方面的问题,想解决这个问题.另外,多元化还带来了社会贫富差距,城乡、行业、地区的差距,富二代、官二代问题突出,仇富、仇官的心态加剧.第四,开放化带来的问题.开放型的社会再加上信息社会,给社会管理带来了新的挑战.现在的社会开放和以前不同,改革开放之初,西方的东西进来很难,当时我们只开了窗口：即四个试点城市（深圳、珠海、汕头、厦门）,后来又开了一扇门,14个沿海城市,包括上海、青岛、大连等.我们开窗户,可以安个纱窗,开门的时候可以安个纱门.但入世以后就不同了,入世以后是全方位开放,我们不可能再安个纱墙把国家围上吧.所以现在面临的是,入世以后西方的思想、经济、技术上的全面融进,特别是思想上的冲击越来越大.西方文化、观念、价值等这些东西随着技术全部引进,引进之后我们又没有甄别,宣传又不够.因此西方的敌对势力、宗教势力、国际恐怖组织、国际犯罪组织纷纷乘机而入,登陆中国.甚至国外的黑社会组织也到中国来了,有的是投资来的.随着国际开放性的程度越来越高,国际上敌对势力对我们的渗透、破坏在不断加剧,这对我们来说是个潜在的威胁,特别是我们现在有些群体性事件,有些就是国外一些组织的直接插手.比如瓮安事件,外国的记者比新华社记者还早到达现场,名曰“观察员”,实质就是对中国事件的插手.因此,从国际形式上来看,开放对我们社会管理是一个新的挑战.
第五,信息化带来的问题,我国和其他西方国家不同,其他西方国家已经完成了工业化、现代化、进入后现代社会了.而我国目前正处于农业社会向工业社会过渡,又是一个城市化发展的过程,现在又面临一个新的问题――信息化.也就是说西方国家已经定型了,才面临信息化问题.而我国是工业化、城市化、开放化和信息化交织在一起.因而,往往是信息化催化城市化的问题.信息化社会带来了网络色情、网络诈骗、网络安全,同时还有利用网络催生出的群体性事件等等.许多网络群体事件并非是真正代表群体意见的,它背后有网络领袖去催发,所有这些问题都需要社会管理创新.
《理论专刊》：我们所谓的社会转型即是从计划经济向市场经济转型,它最大的特征是什么,社会管理会有哪些转变呢?
闫教授：我们说,转型期的一个最大的特征就是要解决体制上的问题.因为体制上的不同,涉及到我们的管理方式就要不同.计划经济和市场经济要解决的是什么样的问题呢?解决的就是社会资源的配置问题.无论是哪种经济体制,事实上都是解决资源的配置.我国经历了三种经济,第一种经济叫自然经济,也就是小农经济或者说自然经济.自然经济无论是以一家一户为单位还是以封建庄园、村庄为单位,其生产的目的都不是为了交流,而主要是为了满足自身的需要,这是一种自给自足的封闭经济,其资源配置方式主要是暴力掠夺,权力分配（分封）和宗法继承,起决定作用的是军阀,君主或家长的个人意志,法律只是辅助“人治”的工具.第二种经济即计划经济,它也是一种资源配置方式,计划经济体制下的资源配置方式主要是行政手段即由政府来配置,政府主要依据行政权力关系,行政命令、红头文件来配置资源,这是计划经济的典型特征.所以在计划经济下,政府既是运动员又是裁判员,又管市场,又配置市场资源.比如我今天生产这个茶杯,国家给我下达了生产茶杯的计划,同时国家给我调拨了生产茶杯的原料,我生产完之后,国家就调拨走了.在整个生产流通和交换过程里,都是由政府说了算.所以,在那样的经济体制下,最有效的管理办法就是政府管理,与之相适应的,政府的一切职能部门,也都是围绕着计划经济的.你们看,当时我们有重工业局、轻工业局、纺织工业局等等各个局,这些局是用来做什么的,下计划、下指标、管生产.这样的体制下的管理,是一体化的行政管理.这种体制可以有效地调动资源,有效地配置资源,但是这种资源是国家配置的,市场不发挥作用,只是政府在发挥主导作用.所以我们过去有一句话叫,“有问题找市长”,不是找市场.但是,现在变了,我们正从计划经济走向市场经济.市场经济是什么呢?市场经济就是用市场的手段而不是用行政的手段来配置资源了,这就是第三种经济.
在市场经济中,市场活动的主体自身都是独立的利益主体,他们按照市场供求决定的价格在市场上进行交易活动,而市场价格的涨落、高低,又决定着、调节着他们各自的经济利益.在经济利益的激励和约束下,他们不得不根据市场经济的变动调节自己的生产和经营.这一方面引导企业必须不断改进技术,提高劳动生产率,降低成本,以增强自己的市场竞争能力；另一方面又引导资源不断从经济效益低的部门流向经济效益高的部门,从供给过剩的部门流向供给不足的部门,从而达到资源配置的优化.因此,市场经济是一种以市场为导向的经济,整个社会经济流动都直接或间接地处于市场关系之中.生产什么,生产多少,怎样生产等,主要是遵循市场机制的调节.我们现在的说法变了,叫“有问题找市场”,不找市长了.
如今,随着市场经济的发展,正在发生两个变化.第一,市场主体多元化.我们过去的市场主体只有两个,一个是国营的,一个是集体的.现在有国营的、有集体的、有私营的、有个体的、有合资的还有独资的,各个方面的主体都可以到市场去找资源.因为市场经济要求的就是主体平等.即是说,无论是国营的、集体的还是外资的,都允许也需要到市场来配置资源,所以市场经济第一个条件就是要求主体平等.第二,市场经济要求自由竞争.这是市场经济的两大特征：主体平等,自由竞争.同时,市场经济又必须是有序的经济,一切市场经济活动都要遵守共同的规则,即有序地竞争,良性地竞争,防止出现坑蒙拐骗,以假当真,以次充好,巧取豪夺.这些规则就是法律.因此市场经济是一种以法律为边界的经济,市场主体的行为,宏观调控和社会保障四个环节都需要由法律来调控,所以说,市场经济就是法治经济.
由于资源由市场来配置,那么,与这个相适应的,政府的职能也要发生改变,即是说政府的职能不再是管计划、管指标、配置资源,而是要办两件事.第一个,维护好市场秩序.要维护好市场秩序,就必须要制定好法律.所以,市场经济以后,就必然要求是一个法制的经济.我们有一句耳熟能详的话,“市场经济就是法治经济”,说的就是这个道理.现在政府的职能就要从过去的管生产、管计划、管指标进入到市场的执法管理,监管市场、制定法律.政府原有的机构现在大部分撤销了,以前管计划指标的这个局那个局都撤了,新生出了一批执法局,如食品卫生监督局、环保局、计量局、工商局、税务局等等,以执行法律维护市场秩序为目标.第二个,政府要给社会提供公共产品、公共服务,如公交、医疗、教育、社会保障等,这是市场经济下的政府要提供的.但是,由于我们前一段的改革,政府没有改革好,把不该推向市场的推向市场了,造成了政府职能在这一方面的缺失.市场并不是万能的,有些公共产品、公共服务是不该推向市场的,比如,医疗、教育、公交这些公共资源推向市场后,社会就容易出现问题.老百姓看不起病,上不起学了.特别是现在农村医保一改之后,农村现在看病难上加难了.农村人讲,“救护车一响,一头猪白养”,“上一次医院,一年白干”说的就是这个问题.为什么会出现这样的问题呢,实质就是因为我们前一段的改革把所有的东西都推向了市场.政府应当为社会提供公共产品和公共服务.所以这届政府提出了,要老百姓看得起病,上得起学,有房子住,有公共安全感,就
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