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社会管理类论文范文参考文献,与社会转型期必须要加强社会管理相关论文参考文献格式
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0;问题.综合以上所讲的,我个人认为现在讲社会管理创新,必须要从社会转型的大背景来认识这个问题.社会转型,实际上是在发生着两个大的转型,一个就是我们管理体制的转型,从垂直的国家政府→单位→个人的管理体制向国家、政府、社会、个人的法理结构的转型.再一个就是我们国家整个体制上的变化,这个变化就是从政治国家转向法治国家.法治的国家就必须用法制的手段来管理,他讲究一种平行的管理,而不是那种垂直的、强制的管理.社会的转型,要求管理体制和管理方式的转变,但就目前总体上来看,我们的社会管理能力和水平不适应人民群众的要求和期望.
《理论专刊》：人民群众的需求和期望集中在什么问题上?我们目前的社会管理在这个问题上存在哪些局限性?
闫教授：现在,群众的要求跟以前不同,不仅是生存的权利还有个人生活的保障；不仅仅是个人利益,还要求权利；不仅仅是个人的权利,还有社会的权利.但是现在我们这方面做得还是不够的,所以从公民权利的要求上来看,公民权利的基本保障这一块,公民的参与这一块,我们的法律,包括我们的体制,都不适应.我们经常讲公民有参与权、管理权,但是公民的参与度是有限的,没有参与就不可能实现真正的善治管理.如果讲社会管理创新是由人民提出的要求,而我们现在的社会管理创新,还不适应发展的需要,不适应人民的需求和期盼.其具体表现在：
第一,社会管理的理念还比较落后.我们现在的管理还处于传统的管理型,也就是说的管、卡、压,防范型.何谓防范型,就是防民.我们现在所谓的维稳,就是防止群众出事.严格地说,我们缺乏正确的维稳观.任何社会都有矛盾,关键就是要把矛盾限制在可控的范围之内,这个社会就稳定了.没有矛盾不可能,矛盾要限制在可控制范围内,这个社会才会稳定.所以我认为,群体事件有坏的一面,也有好的方面.好的方面是公民的权利意识在觉醒,关键是我们政府要怎样引导,怎么样解决.
第二,社会管理的方式还比较陈旧.习惯运动式,缺乏长效管理、制度管理.我们基本是靠运动来治理国家,新中国成立以后就是一个运动接一个运动,比如镇压反革命、“三反五反”、“反右倾”、文化大革命等等历次运动.目前的工作方式还是运动,比如“严打”.同时,现在的管理方式也比较僵化,刚性的多,柔性的少,基本是强制性的（收费、罚款）,缺少教育疏导,更缺少谈判协商对话.
第三,社会管理的主体比较单一,仍旧是政府在包揽一切.社会这块动员得不够,社会还未生成,民众参与度不够.实质上我们应该把责任分开,政府管政府该管的事,市场的事交由市场去解决,社会的事由社会自律组织来解决.但是现在是政府的事、市场的事、社会的事通通由政府来管,所以现在反复强调政府职能转变,政府职能不转变,社会管理创新是空话.
第四,社会管理信息不对称,监督不到位,尤其是重大立法和决策的民众参与度不够,利益和渠道的表达不通.现在我们出现的问题绝大多数是和决策失误有关,很多决策民众的参与不够,还是领导的决策.有人说这叫“三拍”决策,即领导一拍脑袋决策出来了,然后大会上大伙一拍手决策通过了,到后来决策出问题,领导一拍大腿,这决策不行.还有人很诙谐地说,决策的生成是：领导来了神,叫上几个人,找个僻静地,弄出一个文,这就是决策了.这就是说决策民主化的程度的确不高.
所以说,面对社会转型带来的问题,我们必须要加强社会管理创新.如果我们不转变,社会矛盾就要转化,这是必然的趋势.但是我们在工作能力上,在工作方法上都不适应.有时面对问题束手无策,这也反映出了我们对社会管理创新在理论本源上还缺乏深刻的认识.
《理论专刊》：您认为,我们应该怎样从理论的本源上去理解社会管理创新呢?
闫教授：要理解社会管理创新,首先就要清楚什么叫社会管理.社会管理是指政府和社会各方面的力量,依法依规处理社会事务,协调社会关系,解决社会问题和社会矛盾,在保持社会活动的同时,维持社会秩序,促进社会稳定.这里面的主体是政府和社会力量,办法是依法依规,最终目标是保持社会的活力,维护社会稳定.这就叫社会管理.所以说,社会管理不是政府一家管理.社会管理的目标是建立与社会主义市场经济相适应的,具有中国特色社会主义的社会管理体系.要解决的根本问题还是回到最初的问题,市场经济,我们现在围绕的一切问题都是围绕市场经济而展开的,市场经济需要法制,我们搞了法制,现在市场经济需要社会管理,我们搞了社会管理.所以我们要建立的目标就是要建立与社会主义市场经济相适应的,具有中国特色社会主义的社会管理体系.最终的目标是要解决和改善民生.
我们的一切管理都是为了人,以人为本,就是要服务人民而不是管人民,是要保障公民的权利.而现在我们是以管理者为本,而不是服务对象为本.科学发展观与和谐社会的宗旨就是以人为本.但我们现在有些领导和干部对以人为本的理解是以我为本,以管理者为本.我到国外去,看到国外的路障就非常有感触,他们的路障都是用轻体材料做的,因为他在设计上就考虑到你的车有可能会撞到路障上,你的车撞上来路障可以撞飞撞碎,但是你的车不会坏,这是给谁设计的?给服务对象设计的.而我国的路障是水泥的,并且还用电焊焊上,铆钉铆上,至于你的车撞没撞坏跟我没关系,这是给谁设计的,很显然,是给我――管理者设计的.可以说,现在整体上的管理理念都是为我设计,而不是为我服务的对象设计.我们的理念是我们是管理者不是服务者,这实际上犯了本末倒置的严重错误,我们公务员应该是服务者而不是管理者,因为社会管理的最终目标就是保障公民的权利,但是我们现在所讲的“以人为本”是以管理者为本,我们现在所有的制度设计是把老百姓管住.这其实是不对的.
另外,还应该注意的是,社会管理要创新,但是应该有一个底线.这底线就是法律规定的公民的基本权利,这条底线不能突破.所以,不论是怎么一个创新,不管是哪个部门的创新,宪法的这条底线不能突破.我提一个我个人的看法,在检察院的社会管理创新中,应注意对监所犯罪人员申诉权利的保障.我们现在对监所犯罪人员的申诉权利保障不够,申诉渠道太少.我到香港去,他的申诉渠道非常多,只要进去他一举手就可以申诉,申诉就要接待,必须接待,这是一个基本保障的问题.
在社会管理中我们必须坚持以下五项基本原则：第一,坚持以人为本,满足人的需要,维护人的尊严,保护人的利益.第二,坚持公平公正.要妥善协调各方面的利益关系,尤其是要维护好、发展好、实现好群众的政治经济和社会文化方面的合法权利.特别是对弱势群体的保护,实际上,法律的核心是保护弱者,不是保护强者.第三,要坚持管理和服务并重,把服务贯穿于社会管理工作的始终.我们现在政府转型转什么?就是要转为服务型的政府,所以我们现在的社会管理创新势必就要体现服务的意识.比如说我们为企业服务的意识,不是仅仅去查他的案件,而是要解决如何服务他,你把服务做好了,预防犯罪的工作做好了,案件不就少了吗?这就是最好的服务,这也是我们检察院的本职工作.其实,我们只要把服务这方面做好了,很多问题就做好了.也就是说,我们应该换位思考这个问题.要从我们的工作角度出发来换位思考,而不是一味地以“我去查你”的思路办事,所以我认为社会管理创
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