社会管理类论文范文参考文献,与社会转型期必须要加强社会管理相关论文参考文献格式
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契约理论.这就说明了你的公共权力是由公民授权的.我们讲一切权力属于人民,公民授予你的权力是有限的,你只能在公民授权的范围内行使权力.所以我们依法行政是指,公民授予你多少权力你才能干多少活,没授予你权,你就不能干活.你要做了就可能损害公民权利.所以政府执法的时候有一个基本底线,法律有规定才能作为,法律没有规定,就不能作为.而公民却不是,只要法律没有禁止就可以作为,因为公民的权利是无限的.依法行政要解决一个权力配置的问题.依法行政这个概念解决了,我们管理才能解决.我们知道权力是公民给的.所以我们在用权的时候,基本目标是保障公民的权利.我们为什么叫人民的勤务员,人民的公仆,在这里边要注意解决权利的行使问题.当前,加强法治政府建设,着力提高政府管理社会的权威性,一方面必须大力加强法治政府建设,强调依法制约国家权力,规制国家权力,严厉惩处滥用权力和腐败行为,以保证政府社会管理行为的合法性和权威性.另一方面必须进一步强化政府对社会的管理,规范社会行为,对各种利益纠纷和矛盾的解决必须严格依法进行,确立宪法和法律的无上权威.第三,建立公正、高效、权威的司法.当前社会矛盾化解的问题,群体性事件问题,包括上访问题处理得不好,我认为存在的最大问题是司法权威不足.现在因为为稳定而稳定,使得在一定程度上丧失了司法权威.司法权威不足,法律至上就是一句空话.国家权力架构中有三个权力,即立法权、行政权和司法权.立法权是解决你应该有哪些权利,即应然的权利.行政权要保障应然权利的实现.如立法规定公民有受教育权,那么行政要给我办学校,搞义务教育,政府要给我免除学费,但是政府也只是提供学校,至于你能不能上学校,怎么上学校,这不是政府要办的.还有就业是你的权利,政府只是给你提供就业的机会,就业的渠道,并不保证你就业,你就业不就业是靠你的本事去竞争的.所以立法权和行政权是普遍权.而司法不同,司法涉及的是每个人的权利.我被人打了,到法院起诉,你不管行吗?我被人诈骗了,涉及到经济诈骗,检察院要管吧,这些都涉及到个人权利,所以司法和每一个当事人的切身利益相关.因此,司法权与老百姓息息相关,老百姓看得见,体会得到.司法是最能体现法律权威的.所以讲法律至上,首先是司法至上,司法权威有了,老百姓看得见这个权威作用了,就相信你这个法律了.我们这几年来司法权威一直没有解决好.司法改革是一个过程,我们现在要解决的只能是在现有体制框架内能解决的问题,体制上的问题我们还没有触动.严格地说司法体制有三大弊端,即司法的地方化、司法的行政化、司法的非职业化,这三大弊端现在一个也没触动.地方化没有解决,行政化、非职业化是越来越强.我有一次到外地去做调查研究,有的基层法院也像行政部门一样在搞交流换岗,我说法院怎么能交流换岗,刑庭、民庭的都是专业的,怎么能换岗?就像医院交流换岗就乱套了,你儿科看妇科的能搞明白吗?我们现在有些做法是完全违背司法规律的,根本就没把司法工作当成职业.所以我们司法权威不足是和体制上弊端有很大的关系,这是一个逐渐解决的问题.因此,在社会管理创新过程中,应当以树立司法权威和司法公信力作为突破口,在公民中确立司法神圣的意识,切实维护司法人员的合法权利,确保司法裁决得到高效执行.应当取消所谓“涉讼上访”,依法通过再审程序纠正冤假错案,对再审条件、次数和期限做严格限制,以维护司法裁判的安定性和权威,防止司法资源的重复浪费.必须深化司法体制改革,着力提高司法人员的道德标准和司法能力,规范司法行为,提高司法廉洁性.
第四、严格执法,确保人民群众的生命、财产安全,社会秩序稳定和法律的威严.尽管我们讲我国的法律体系已经基本形成,但是在执法中,还存在很多问题.我们过去讲有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,但是我们在严格执法这方面还是很差的.违规执法、粗暴执法、钓鱼执法等现象仍时有发生.为此,在社会管理创新时,一方面必须要提高法律权威,强化社会主体依法行使权力、履行义务、承担责任的规则意识和法律意识,依法进行社会管理,提供社会服务,保障社会主体的合法权益,惩处各种违法犯罪行为;另一方面要特别强调规范执法、文明执法,规范执法行为,在防范和处置执法中滥用权力、执法腐败的同时,全力支持执法机关的严格、规范执法,严厉惩处暴力抗法,聚众抗法的行为,在公民中确立执法机关的权威,切实维护法律的严肃性和神圣性.
《理论专刊》:最后,请您谈谈,您认为社会管理创新应有哪几个重点?
闫教授:社会管理创新的问题,实际上党的十七大就提出了,这就是“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理.也就是说十七大已经意识到我们社会管理出现问题了,要形成一个新的格局,但是为什么现在才提出来了呢,因为现在紧迫了,就是我们现在面临的维稳问题,面临的社会管理问题,再不解决,可能就会影响到我们党的执政地位的问题,影响到我们国家发展的问题,影响到人民生活的问题,所以必须要解决.按照社会管理创新的要求,第一,要转变社会管理的观念,重视社会管理创新的目的――改善和保障民生,这是我们的一个终极目标.也就是说我们不论是解决什么问题,包括政府的问题、司法权威的问题,执法的问题等等,最终还是要改善和保障民生.
第二,强化政府的社会管理职能.就是说该管的要管好,不该管的要退出来,让社会管的还给社会,让市场管的交给市场.但是怎么还给社会,交给市场,这是要探讨的问题.管理不是压制,不是专制,它的核心是要善待民生、服务民众.所以现在要破除“社会恐怖症”,我们以前对社会还是有点害怕,担心社会发展起来会对我们有冲击,现在要为社会证明,要允许社会组织发展,但是这种发展还是要解决一个社会自律的问题,自治的问题.如果我们社会形成了一个自律自治的社会,那么整个社会问题就解决了.强化社会管理还要进一步提高公民参与社会管理的力度,特别是要增强企业的社会责任.现在企业的社会责任在弱化,企业怎样参与到社会管理,怎样做到企业诚信等,都需要研究.总之,是要以政府为主导,现在我们还是一个强势的政府,要充分发挥各方面主体的积极性,参与到社会管理中来,形成多元治理的新格局.
第三,加强社会管理领域的法治建设,建立健全相应的法规.过去三十年,立法主要是放在市场经济上,也就是我们的法律法规主要是规范市场经济的体系,应该说这方面已建立很多了,但是关于公共卫生、社会保障、社会组织,特别是公民权利保障等方面的法律还比较弱.特别在民生立法上,社会领域立法上,还是比较滞后的,所以我们要尽快地调整.要深入研究现代社会管理的内在本质、客观规律、运行机制、方式方法,不断完善社会管理的法律法规,按照社会管理法治化的要求,及时加强社会管理领域法律的立、改、废,不断完善有中国特色的现代社会管理法律制度体系.
第四,要完善社会管理领域的制度体系,深入研究当前社会管理制度的废、改、立工作,特别是户籍制度的改革,收入分配制度的改革等等.我们现在的收入分配制度极不合理,现在贫富差距越来越大,行业差距越来越大,所以我们现在要解决分配体制的问题.还有户籍制度,现在大量的农民工进入城市以后,怎么解决这个问题.让他们回去很有可能会使城市瘫痪.但是,又如何解决滞留的问题,这涉及到对现有户籍制度的改革.
第五,要加强公民道德建设,树立社会主义文明新风,培育社会主义核心价值体系,特别是要加强信用制度建设.中央政法委也提出了政法干警的价值观,即忠诚、为民、公正、廉洁.我个人认为,现在提出的东西太多
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