内部审计方面有关论文范文资料,与农村财会审计体制重构与村官职务犯罪防治相关论文答辩开场白
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统一第一,摸清涉农资金底细,实现资产保值增值.要从维护村民长远利益出发,把村集体资产保值增值作为头等大事来抓,摸清涉农资金底细,规范财务收支项目,禁止私分集体资产.如建立土地征用款支付告知制度,即土地征用管理部门在支付给村土地征用款的同时,应告知乡镇会计代理中心,便于代理中心会计准确掌握情况,及时有效地进行监督.
第二,完善票据、现金存款等管理制度,做到收支真实有效.规定村经济合作社必须使用统一印制的收款收据和付款凭证,必须统一开设存款账户,杜绝“白条”报账和多头开户现象.出纳员报账时须提供原始凭证、银行对账单,会计应及时进行核对.这样有利于代理会计及时了解村财务制度遵守及村日常现金收支情况.
第三,严格执行印鉴分离等制度.明确村级集体经济组织银行存款印鉴实行村出纳与乡镇代理中心分开保管制度,其中村级集体经济组织财务专用章由会计代理中心保管,以加强乡镇会计代理中心对货币资金支取的事前监督.在支取银行存款前,由乡镇会计代理中心对审批手续的完备性、审批事项的合法合规性进行审核,经代理会计审核无误后由代理中心负责人加盖财务专用章.
2.改革和完善村账乡镇代理制度,实现村级会计主体权利和义务的统一
第一,加强对村级会计的配备和会计代理中心的管理.在有条件的村级组织应当取消村账乡镇代理制度,恢复村级会计机构,配备会计人员,直接对所有财务收支进行统一核算,做到权责统一、账实相符.仍然实行村账乡镇代理制度的,要明确代理中心为农村会计代理中介服务机构,乡镇政府为其主管部门,实行中心会计乡镇(街道)统一聘用制度;明确其负责人和代理会计的职责,实行代理会计列席村级重大财务会议及重大经济合同必报备案制度和会计下村办公制度[1].确定代理收费标准、被代理村的缴费方式和违约责任,建立会计基本报酬和责任考核机制,并建立培训考核、奖惩激励等管理制度,做到组织健全、人员稳定、管理完善、经费充足,从而保证代理中心完成正常的代理任务.第二,加强对村财务人员的管理.实行代理制后,虽然会计不再受村社管辖,但财务出纳(报账员)岗位没有变化,对出纳的任免仍是村书记、主任说了算,村书记、主任一般都把自己“信得过”的人放在这个岗位,有的甚至自己兼任,存在出纳不顾有关规章制度,向代理会计隐瞒或提供虚假财务信息的风险,致使村账代理制难以监督制约村官的违法乱纪行为.因此要加强对出纳人员的管理,可从以下方面入手:一是规定由村民大会最终决定对出纳的任免;二是建立对出纳人员的考核考评制度;三是明确出纳职责,并规定出纳故意违反有关规章制度给村社造成损失的,应承担相应的赔偿责任.[2]
第三,加强对财务人员的定期培训和考核.财政、审计和农经等主管部门应把对会计、出纳的定期培训和考核作为一项专门性制度予以落实,规定每年的集中培训次数和集中培训天数.培训内容既要有业务知识,更要突出财务纪律,必要时可以组织财会人员参加警示教育或听法制教育课.培训不能流于形式,要确保实效.
3.建立村级审计机构,实现村务公开和审计监督的统一
第一,明确村级审计主体,强化审计力度.按照相关规定,要明确农经站作为对村级财务审计的唯一主体,对上履行内部审计职责,对下行使部门审计的职责,相当于国家审计的延伸.同时要加强审计力度.每年要集中一段时间对村级财务进行抽查审计,保证三年轮流一遍的审计抽查比率.要澄清把会计代理机构当成审计机构的错误认识,实行会计、审计机构、人员分离,各负其责.在有条件取消代理中心的地方,可以把原来的代理中心改组为内部审计机构,归由农经站直接管理.同时,要鼓励注册会计师进入农村审计市场,制定专门的涉农审计准则,确保审计结果客观公正.
第二,建立农经站、代理中心和村民理财小组的定期联络制度和信息共享机制.农经站有专门的审计人员,代理会计有一定的财务专业知识,村民理财小组则对村财务收支等村务较为熟悉,三方要定期对重大财务收支情况进行审查核对,有利于互补长短,及时全面地掌握有关情况,实施有效的监督.
第三,建立乡镇纪检部门和基层检察室协同监督制度.规定农经站发现村官和代理中心会计有财务违规行为,或对其违规行为提出纠正后仍不落实的,应当书面告知乡镇纪检部门或基层检察室,乡镇纪检部门或基层检察室应及时受理,并做出处理.主管部门及纪检部门可以对审计中发现的问题在一定范围内予以公开,并限期整改,该移送司法机关处理的,按规定移交.对实际受聘于乡镇(街道)的代理中心会计不正确履行职责,导致村里发生职务犯罪案件造成重大经济损失的,可以依法追究其玩忽职守刑事责任.
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