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关于行政管理相关论文范文例文,与行政管理机制建设服务型政府相关毕业论文模板
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管理机制创新的重要途径；三是管理方式创新,主要是推进履职方式的创新,管理方式是行政职能能否有效实施的一个关键,需要改善经济调节方式,改进市场监管的方式,创新社会管理方式,改革公共服务方式.四是能力创新.现代服务型政府要求政府能力的高标准,不仅要强化政府机构能力的获取,而且还要按照智能型的要求,强化各级领导干部素质的培养,提升公务人员应对和解决各种问题的能力.四、行政管理机制创新的战略方向与焦点领域
行政管理机制创新涉及复杂利益关系和多方权力格局的调整,直接影响着经济发展和社会稳定,必须准确把握行政管理机制创新的战略方向.与会众多专家认为,行政管理机制创新须采用“整体规划——统筹协调——分步到位”的发展策略,坚持循序渐进的方针,总体筹措、全盘安排、集中实施,从中央到地方各级政府逐级展开,针对不同行业系统的特性,分别采用符合各自特性的管理方式进行优化,积极稳妥地推进行政机制创新.有专家指出,一方面,要摸清行政管理机制创新改革的关键点,加强领导、统筹规划、精心组织、妥善安排,科学界定政府职责、优化政府管理方式、完善政府组织架构、全面推进依法行政,做到机制创新方案周密稳妥、工作推进深入细致、风险防范及时有效,推进建设服务政府、责任政府、法治政府的进程；另一方面,需不断探索行政管理机制创新的操作方式,在坚持社会主义方向的基础上,立足于本国国情,大胆探索、勇于实践,充分借鉴人类文明的共同成果,遵循行政管理规律与经济发展规律,将行政管理机制视为多个管理要素构成的有机系统,从行政管理的整体效能目标出发,找寻制约行政管理机制整体作用发挥的症结与障碍,分别对各个单一机制加以完善,充分发挥各个机制之间的相互促进与协调作用,实现行政管理机制创新的协同推进,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制,致力于行政管理体制的整体完善.
综合多位与会代表的观点,当前行政管理机制创新方面应重点着力于以下焦点领域：一是健全完善行政决策机制,建立健全公众参与、专家咨询论证和行政机关决定相结合的行政决策机制,使行政决策能够严格按照必要性、可行性和合法性原则,以基础性、战略性和发展规划为依据,将专家或研究、咨询机构的论证作为前置程序,确保专家咨询论证工作的独立性与中立性,提升行政决策科学化水平；二是健全完善行政责任机制,按照权力与责任相统一的原则,细化各个部门及体系的责任,加快行政首长负责制的完善,研究制定科学合理的绩效评估指标体系和客观公正的绩效评估办法,明确评估程序和评估方法,完善绩效评价体系,确立行政责任机制的刚性与权威；三是建立健全各部门间职责协调机制,按照相关法律规定及政府的职能定位,明确主办部门的协调责任,规范职责协调程序,督促各个部门协调一致,增强机构协调与资源共享,确保政府整体工作的高效统一；四是建立科学高效的现代人事管理机制.控制各级政府机关的编制,精简政府机构,执行公务员管理的相关规定,确保新进公务员的优秀品质,疏通公务员流动的出口,致力于建立一个科学有效的人员绩效评价系统,全面、客观、公正、准确地评价员工的德才表现和工作业绩,把考评结果与任用、奖惩、培训结合起来；五是规范政府工作程序,科学设置运转协调、衔接紧密、快速高效的管理流程,保障政府行政的有效推进,确保政府用较少的人力成本、财力成本及工作成本,完成确定的政府工作目标,从而保证整个行政过程与行政结果的有效性.
五、推进行政管理机制创新的对策建议
与会代表一致认为,我国行政管理机制创新虽然取得了一些成绩,但相比当前的新形势和新要求,任务仍十分艰巨.必须结合当前行政管理工作的难点与重点,以现实问题为导向,全面推进行政管理机制创新.
(一)在价值取向上实现社会公平正义与效率的并重
当前我国行政管理机制创新是国家处于市场化与工业化、民主化、法制化的阶段,针对传统官僚制下行政成本高、追求权力本位和等级制度以及缺乏公众回应性等一系列弊端所进行的改革,行政管理机制创新的目的就在于使政府能够不断适应时代需要的制度架构来确保以法治、科学、和公正的方式处理政务,为公众提供高效优质的公共服务,因此,行政管理机制创新在价值导向上应该实现社会公平正义与效率的并重,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变,实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变,实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变,建设人民满意的政府.
（二）加强政府社会管理,完善公共服务职能社会管理和公共服务是当前行政管理机制创新的重点.目前要紧紧围绕党的十八大提出的行政管理体制改革的中心任务,从维护人民群众根本利益的视角,根据社会管理和公共服务部门的自身特性,强化就业、社会保障、教育、卫生、收入分配、环境保护、食品药品安全、安全生产、应急救援、社会治安等方面的职能,明确政府在医疗、教育、社会保障、社会福利等基本公共服务领域的责任,解决广大人民群众反映强烈的“上学难、看病难、住房难”的问题,加强对公共服务行为的监管,不断提高公共服务的质量和水平,逐步实现政府管理与社会治理的有机结合,行政手段与法律、经济手段的有机结合,管理与服务的有机结合.
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(三)理顺权责关系,转变政府职能
理顺权责关系和转变政府职能是行政管理机制创新的核心问题,在政府层面,理顺权责关系至少包括两个内容：一是要理顺政府各职能机构间的横向关系,二是要理顺各级政府层级间的纵向关系.有专家认为,行政管理机制创新,需要确立中央和地方政府履行职能的重点和职责框架,建立标准化的政策执行机制,确保中央政策和国家法律法规有效实施,强化执行和执法监管职责,做好面向基层和群众的服务与管理,促进社会和经济事业的发展；在政府职能转变问题上,有专家指出要以提升公共服务为导向,在整体层面确立政府的明确定位,构建与市场经济相适应的职能框架,实现从“管制行政”向“服务行政”的转变,减少政府对微观活动的干预,强化宏观调控的科学性、预见性和有效性,为经济社会发展创造良好的制度环境.
(四)创新政府管理方式、优化政府组织结构
与会专家认为,行政管理机制创新的手段与载体是政府管理方式与政府组织结构.在创新政府管理方式方面,必须以整体系统的视角改善决策、执行、监督机制,促进各个机制间的整合、有序与协同,减少和规范行政审批行为,建设提供公共服务的工作平台与制度载体；推进电子政务建设,实现各职能部门的优势互补与资源共享,致力于形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制；在优化政府组织结构方面,要完善政府机构设置,着力解决政府部门设置过多、分工过细、职能交叉、协调困难等突出问题,理顺部门机构间的权责关系,破除“九龙治水”、最终却“无龙治水”的困境,加大“一站式”行政服务中心或政务中心建设的创新力度,整合政府职能机构的对外服务窗口为模块化公共服务平台,推动政府管理流程的再造,建立统一、精简、高效的服务型政府.
(五)健全政府责任体系,强化政府绩效管理
研讨会多位专家提出了健全政府责任体系的命题,并将其提高到行政管理机制创新重要保障的地位,对行政问责的前提、内容、主体、客体进行了深入的探讨,提出行政管理机制创新必须明确各级政府及政府机构之间的职责权限,按照权责统一、相互制约的原则,规范行政问责程序,完善政府行政监督机制,营造问责文化,促进政府机构高效、协调、规范运转；在政府绩效管理方面,行政管理机制创新是将诸多管理要素有机结合在一起,实现组织结构功能的效用最大化.有专家提出,行政管理机制创新的重要目标是提升政府绩效.当前政府存在部门职责混淆、行政成本居高不下、利益格局复杂、干部作风不实等问题,政府绩效管理水平急需进一步提高.因此,必须在绩效指标体系的设置上,实现由追求“量”的增加到注重“质”的提升方面的转变,在绩效管理的过程中,要
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