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情况,如:建立政府层面的重点监管车辆监管信息平台,将重点监管车辆、驾驶人的企业从业信息、流动情况、企业交通安全状况、违法信息等纳入平台,针对客货运驾驶人流动性大、难以监管的现实进行动态监管.信息平台也应当将安装行驶记录仪或涵盖行驶记录仪功能的GPS等装置,进行实时动态监管,并采取对不落实安全责任、发生伤亡事故企业限制经营活动,采取从运输企业资质、线路审批、安全状况评价等级评定、严查违规经营等方面,进一步引导企业规模化、规范化经营,从源头上减少交通事故的发生.(五)加强超标非机动车管理
目前,上海的在册登记非机动车数量已达1300万辆以上,其中加装动力装置的电动自行车和燃气助力车超过300万辆,其中,超过电动车国家标准的电动自行车为数不菲.上述统计数量还未包括悬挂外省市号牌、假牌和未悬挂号牌的电动自行车,由于超标的电动车自行车车速普遍较快,驾驶人的守法意识不足,近几年涉及电动车的交通事故上升较快(见表2),已成为全国性的难以管理的顽症.笔者认为,国家相关部门应当大力整顿生产超标电动车的生产企业,同时,根据广大人民群众的实际需求,及时制(修)订电动自行车相关标准和管理措施、政策、法规,并采取疏堵结合的措施,控制电动自行车的无序发展和交通事故多发的势头.
(六)提高交通违法惩戒力度
针对我国交通参与人、客货运专业运输单位交通安全违法行为成本较低的问题,笔者建议,应当将交通参与人的违法行为纳入社会诚信体系,对多次违法或出现醉酒等严重违法的行为人或客货运经营单位,形成“黑名单”,在诚信、社会保障、贷款等方面进行限制,并在适当的载体上予以公布,以期产生震慑效果.
(七)加强交通安全立法工作
由于我国各地交通环境和管理重点差异较大,在《中华人民共和国道路交通安全法》实施后,各地根据自身特点陆续制定了地方性法规.但由于交通环境出现较大的变化,如电动车问题,由于源头管理的缺失,造成了大量的不符合国家标准的电动车产品投入市场,给交通安全带来严重的问题.再如,我国机动车飞速增长的同时,未关注未成年人的乘车安全问题,符合标准的儿童座椅使用率很低,造成未成年人的交通意外伤害也屡见媒体.其中很重要的原因是我国在交通安全问题、对交通工具的制造、管理上还缺乏有针对性的法律支持,因此,针对目前的情况,应当加大交通安全方面的立法工作.
(八)加强交通安全科研投入
目前,我国对交通参与人的行为、心理研究,道路环境的适应性研究,对车辆安全性能、车辆驾驶员的驾驶疲劳、对交通环境的适应性、对道路交通事故进行有效干预以及有利于执法规范的相关标准等基础性研究均比较滞后,国家对此类研究的投入也较少.可喜的是,近两年我们看到国家通过科技行动计划等资助、研发途径,逐步加大了对道路交通安全的科研投入力度,不少项目已取得进展.但需要指出的是,由于我们交通管理部门内部缺乏研究机构和相关人才,对部分科研成果的运用缺乏积极性,而部分研究成果在实际执法工作中的运用还缺乏一个有效的机制和需求平台,客观上制约了基础研究的进展.这些问题的解决需要政府搭建一个相关职能部门与研究机构的交流平台,加强对相关课题研究的投入,并积极引导科研成果运用于交通事故防范,进一步提高交通事故科技防范的水平.
参考文献:
[1]杨钧,李江平,王京,等.道路交通科学管理概论[M].北京:中国人民公安大学出版社,2008.
[2]李江平,李晓东.车辆和驾驶人管理概论[M].北京:中国人民公安大学出版社,2012.
[3]马洪路,刘凤书.古道悠悠-中国交通考古录[M].成都:四川教育出版社,1998.
[4]苏志成.道路交通事故处理概论[M].石家庄:河北科学技术出版社,1996.
责任编辑:张炜
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