关于行政管理论文范文,与省级行政区划改革相关毕业论文提纲

本论文是一篇关于行政管理毕业论文提纲,关于省级行政区划改革相关硕士毕业论文范文。免费优秀的关于行政管理及政府行政管理及行政区划方面论文范文资料,适合行政管理论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。

[摘 要]：随着全国政治经济体制改革的深入发展,从目前全国行政区划,特别是省级行政区划已成为现国家行政管理体制深入改革的障碍,很有必要进行改革和调整.本文着重分析了中国现行省级行政区划存在的主要问题,进而提出了改革的具体原则、依据,以及改革省级行政区划的基本思路.

[关 键 词]：行政区划；省级行政区划；省级行政区划改革

所谓行政区划,是指一个国家为了实现其政治统治和行政管理,对其所管辖的领土进行行政区域的划分.而这种行政区域的划分是分级的,即将国土划分为若干层次、大小各异的行政区域和地方,并在各个区域和地方设置相应的权力机关和行政机关,以行使国家主权和执行国家任务.用一句话来概括,行政区划是国家权力的空间或者地域的分割和配置.

一、我国行政区划的现状

新中国成立以来,党和政府都非常重视行政区划工作,陆续对全国的行政区做出了重大的调整,最终形成了现今的行政区划体系.截至2010年底,全国共设23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区,共34个省级行政区划单位.目前我国的省级行政区划存在四大明显问题：省级行政区数量偏少、范围偏大、人口偏多；省级行政区规模差距悬殊、层次混乱；省级行政区管理幅度小；省级行政区边界犬牙交错,破坏了自然经济区的完整性.因此,省制改革成为了我国行政区划改革的重点.

二、省级行政区划改革

(一)省级行政区改革的原则

1.处理好“改革”与“稳定”关系的原则

现行省区制存在的种种弊端,需要我们以积极的态度进行改革.但同时改革又涉及多方利益关系,是一个复杂又敏感的问题,如果盲目频繁地变更,容易造成民心浮动,社会不安定.因此,一定要注意处理好“改革”和“稳定”的关系,既不能过于谨慎,也不能草率盲目行事.

2.管理层次与管理幅度合理化的原则

从方便行政管理、提高行政管理效率这一要求出发,我们在进行省级行政区划改革时就必须处理好层次与幅度的关系,如果管理层次过少,幅度过大或是层次过多,幅度过少,都不利于实施高效的行政管理.就中国目前的行政管理而言,省区普遍存在层次过多、管理幅度过少的问题,这就不利于上情下达、下情上通,降低了工作效率,还助长了官僚主义.因此改革的方向理应减少层次、扩大管理幅度.然而如果改革层次过少、幅度过大,就会出现管理上“鞭长莫及”的情况,也不利于行政管理.因此,省级行政区划改革要注意防止以上两种偏向,科学把握好管理层次和幅度,以利于提高行政管理效率.

3.行政区划围绕经济中心的原则

省级行政区改革的基本任务之一是促进生产力的发展,省级行政区划的划分应围绕经济中心,服从和促进经济建设的需要,省级行政区的设置与调整必须尽可能考虑与自然行政的经济区相协调,并贯彻有利于国土资源开发利用的原则.

4.规范统一与因地制宜相结合的原则

省级行政区划改革必须符合《宪法》《组织法》等相关法律规范,有秩序统一地进行.然而,我国是一个幅员辽阔、人口和民族众多,地区差异很大的国家,省级行政区划改革应根据各地不同的条件和特点,因地制宜,不宜搞“一刀切”.

(二)省级行政区改革的依据

1.根据自然地理条件的综合特征与经济发展水平,合理设置省级行政区的数量和空间分布

我国的自然地理条件地区差异较大,东部沿海地区自然条件较好,地势比较平坦,土地肥沃,经济发达；西部地区自然条件较差,山地高原居多,多数土地较为贫瘠,经济落后.与之相适应,东部地区人口密集,通讯运输网络发达,基础设施较为完善,经济容量大；西部地区则人口稀少,通讯运输网络欠发达,基础设施落后,经济容量小.

根据上述自然条件所形成的人文地理条件特征,东部地区省级行政区划数量的设置理应较为密集,而西部地区省份（自治区）数量的设置则可以较少.因为省级行政区划单位的设置是不应以自然空间的广阔或狭小为依托的,而是以自然地理因素给人们提供的适宜生存与发展的条件为基础的,设置依据主要是人口的数量和分布、经济活动量的大小以及便于经济社会活动的管理等等.

2.根据人口数量,合理设置省级行政区的规模

省级行政区划改革,原因之一就是现行省区范围过大、辖区管理人口过多,导致了政府行政管理效率的低下和行政管理成本上升.因此合理设置省区的人口数量、管理层次、幅度、规模等是改革的重点,需要进行科学的设置.

(三)省级行政区改革的制约因素

1.现行经济布局的制约

我国现行经济布局的形成,主要是依据现行省级行政区特定的自然要素、人文要素等客观环境逐步发展而来的,突出表现为地区差异很大,东部地区经济发达而西部地区经济落后.即使是在同一省级范围内,这种不平衡也是大量存在的.这是由于我国大部分省的幅员十分辽阔,经济发达的中心城市根本不可能辐射到经济落后地区所造成的.这种现状必然在今后一段时期内维持,如果在改革条件还不成熟的情况下,草率匆忙地实施改革,必然要对现行的地方经济利益格局产生强烈的冲击,同时将进一步拉大各地区之间的经济差距.省级行政区划改革的目标是要消除地域差别,推行区域经济一体化的发展,但现行地区性经济差异的广泛存在,为省级行政区划改革设置了诸多的障碍.

2.当前行政管理体制改革的制约

从全球范围看,国际社会正经历着一场精简机构与职能重塑的“政府再造”运动.而我国随着经济的发展,也将继续深化行政管理体制改革,精简机构,职能重塑作为政府治理改革的重要内容.然而,政府机构改革走向完善,将是一个长期的过程,不可能一蹴而就.

行政区划的改革,需要行政机构改革的成果为条件和铺垫.从省级行政区划改革所必须具备的各项前提条件看,行政机构改革的顺利完成,对改革的成功具有至关重要的作用.因为省级行政区划改革,不仅仅是省级行政单位的管辖范围在幅员、人口等方面的缩小,它还涉及相应行政机构的设置、行政职能的转换等等.如果机构改革不到位、行政机构设置不对应和政府行政职能权限不明确,就无法为行政区划改革创造前提条件.目前行政管理的模式是按现行行政区划的要求设置的,无论是机构设置的类型、相应机构的职能、机构的隶属关系、机构的权限要求,都与省级行政区划改革后机构设置的要求相差甚远.因此,当前行政管理体制改革的进度就成为了省级行政区划改革的一大制约因素.3.居民传统观念的制约

行政区划变革不但要考虑经济因素,还要考虑地区原则、语言原则和历史原则.虽然从理论上,很多省区在设置上不合理,但现行省制已经运行了数十年甚至上百年,在这漫长的过程中,形成了许多以传统省区为中心的地方文化、地域观念及思维定势,当地居民群众已经对省制划分有了很深的认同感.而这些具有地域特色的文化观,甚至在某些社会活动中成为集团结合的基础或标志.这种居民传统的地域认同观念,恰恰成为了省级行政区划改革的障碍之一.省级行政区划的改革,必须打破传统的地域界限,让人们转化传统的地域身份认同标志,这在目前还是很多居民无法接受的.中国历史表明,省制改革调整必须充分尊重和听取广大民众的意见,决不可随意进行激烈的调整,否则只会起相反作用,引起社会动荡不安.

4.省级行政区划改革面临的高昂边界调整成本的制约

我国行政区划已经有上千年历史,在不

1 2 下一页

关于行政管理论文范文,与省级行政区划改革相关毕业论文提纲参考文献资料：

政治学科论文

研究生政治论文

政治学术论文

政治学论文选题

思想政治论文参考文献

初二政治议论文

初中优秀政治论文

低碳政治论文

关于政治的论文

诚信政治小论文