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摘 要：陕西正处于以知识产权产业为发展引擎的创新驱动发展的新时期,在这种背景下,大力发展知识产权服务业有利于提升陕西自主创新的效能与水平,提高陕西经济发展的质量和效益,形成陕西结构优化、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系.目前陕西省知识产权服务服务业存在政策体系不完善,市场主体发育不健全,高端人才匮乏,综合服务能力不强等问题,与陕西经济社会发展的要求不相适应,亟待着力培育发展.因此应当通过完善和制定一系列政策体系促进陕西知识产权服务业的发展.
关 键 词：创新驱动发展；知识产权服务业；发展对策
中图分类号：F49文献标识码：A文章编号：
随着科学技术的日新月异和经济全球化的迅猛发展,知识产权制度在促进经贸发展,增强综合国力,提升企业竞争力等方面发挥着越来越重要的作用.当今,知识产权已经成为影响一个国家和地区未来发展的关键性因素,而发展知识产权服务业对于加快知识产权的有效转化与运营、充分发挥知识产权在经济社会发展中的创新驱动作用,提升国家和地区的自主创新能力和创新体系建设,提高经济发展的质量和效益,推动产业结构调整和经济增长方式转变,以及提高国家和地区国际竞争力都具有举足轻重的战略意义.陕西目前正处于实施“关中—天水经济区发展规划”和建设“三强一富一美”新陕西的关键时期,以西安为龙头的国际化大都市建设、曲江国家级文化产业示范区建设、雁翔路文化产业聚集区建设、西安高新区科技园建设,特别是2012年三星项目的引进,使陕西进入了以知识产权产业为引擎的创新驱动发展的新时期,同时也对陕西省知识产权服务业提出了新的要求.在这种背景下,研究知识产权服务业在陕西创新驱动发展中的作用及其发展对策,对于充分盘活利用陕西知识产权资源,提升陕西自主创新能力和创新体系建设,推动陕西产业结构调整和经济增长方式转变,以及提高陕西的国内和国际竞争力都具有十分重要的现实意义.
一、知识产权服务业的行业定位与行业特点
(一)知识产权服务业的行业定位
知识产权服务业是为专利、商标、版权、地理标志、植物新品种等各类知识产权提供代理、登记、检索、分析预警、数据加工、咨询、培训、转让、交易、托管、评估、鉴定、投融资等相关服务,促进智力成果权利化、商用化、产业化的新兴产业.P51-54日前国家知识产权局发布的我国第一部《知识产权服务业站指导意见》中确定的知识产权服务业重点发展的领域包括知识产权代理服务、法律服务、信息服务、商用化服务、咨询服务、培训服务等.对于知识产权服务业的行业定位目前有两三种片面的认识,一是认为知识产权服务业仅属于知识产权行业,即仅与知识产权有关；二是把知识产权服务业等同于知识产权代理业；三是把知识产权服务主体简单理解为中介机构.在现代知识经济社会中,知识产权服务业是现代服务业和知识产权产业的重要组成部分,其贯穿于知识产权的创造、运用、管理和保护各个环节.具体而言：
第一,知识产权服务业是现代服务业的重要组成部分.知识产权服务业首先应定位于知识密集型服务行业.在我国《国民经济行业分类》标准（GB/T4754—2011）中,知识产权服务业属于第三产业中“租赁和商务服务业”的子类.其中,知识产权服务（代码725）是指对专利、商标、版权、著作权、软件、集成电路布图设计等的代理、转让、登记、鉴定、评估、认证、咨询、检索等活动.但是在实践中有大量知识产权法律服务与以上服务内容重合度很高而没有被包括在内,他们分别被列入法律服务（代码722）中的律师及相关的法律服务（代码7221）以及其他法律服务（代码7229）.由此可见,知识产权在我国国民经济行业分类中首先被定位于现代服务业的重要内容和高端环节,是高技术服务业优先发展的重点领域.2010年5月12日,国家发改委在《关于当前推进高技术服务业发展有关工作的通知》中也首次将知识产权服务业纳入重点培育的高技术服务行业.
第二,知识产权服务业是知识产权产业的重要组成部分.知识产权产业以知识产权的对象可以分为以版权为核心的版权产业、以高新技术为核心的专利产业和以品牌打造为核心的商标产业,这些知识产权产业从创造、利用、保护到管理都离不开知识产权服务,在很多情况下知识产权服务业本身就是其中的某一个产业该部分；另一方面这些产业在上述四个环节中本身也是一种知识产权服务.因此,知识产权服务业技术与知识密集,附加值高,对科技创新、产业发展、对外贸易和文化发展的支撑作用日益显现,加快发展知识产权服务业,是促进科技和经济紧密结合的重要抓手,是提高产业核心竞争力、促进经济结构调整、加快转变经济发展方式的重要举措.
(二)知识产权服务业的行业特点
知识产权服务作为知识产权产业化发展中不可缺少的支持环节,它的业态定位于现代服务业的高端化和专业化服务,其行业特征主要表现为以下几个方面：其一,服务客体的无形性.知识产权的本质特征是其客体的无形性,无论是作为著作权客体的作品,还是作为专利权客体的专利技术,抑或商标权客体的商标,均表现为无形的知识信息,这就决定了知识产权行业所服务的对象或者说客体也具有无形性.其二,服务主体的专业化.与其他行业不同,知识产权服务业的服务主体具有高度的专业性,这是由知识产权本身的专业性所决定的.目前的知识产权服务机构都具有专业的资质,其服务人员聘用也都比一般服务行业的准入门槛高很多,例如专利代理资格、知识产权鉴定资格等.其三,服务过程的创新性.知识产权的客体本身就是具有创新性的智力成果,而知识产权服务可以促进知识产权客体创新性的提高,例如通过提供专利信息资料和数据分析服务避免雷同的现有技术重复研究,提高专利技术的创造性.另一方面,随着知识产权的不断发展,知识产权服务业的服务领域和服务方式也在不断创新.其四,行业发展的依赖性.基于知识产权服务业的双重属性,其发展有赖于现代服务业和知识产权产业的整体发展.除此之外,知识产权服务业还具有知识密集性、新兴性和高附加值性等特点.二、知识产权服务业在陕西驱动发展中的作用
陕西作为我国西部的科技大省、教育大省和文化大省具有丰富的知识产权资源,现在又正处于实施“关中—天水经济区发展规划”和建设“三强一富一美”新陕西的关键时期,这决定了知识产权服务业在其中将发挥不可替代的重要作用.具体表现如下：
第一,充分盘活利用陕西知识产权资源,发挥知识产权在促进陕西经济社会发展中的创新驱动作用.陕西作为科教大省,高校和科研院所云集,在科技创新方面具有很强的基础和实力；作为历史文化名省,已经初步建立了以西安为核心的唐文化产业中心、以咸阳为核心的秦汉文化中心、以宝鸡为核心的周文化中心,以商洛为中心的殷商文化中心等文化产业聚集区；具有贾平凹、陈忠实、刘文西、王西京等享誉全国的知名作家和画家；以及曲江影视基地等,这些都使得陕西文化产业发展大有可为.而这些科技资源和文化资源要转化为知识产权,再成为拉动经济增长的高科技产业和文化产业,都需要知识产权服务业的助力和推动.知识产权服务业正是以“知识产权资源——知识产权——知识产权产业”,贯穿“权利创造——权利获取——权利利用——权利管理——权利保护”系列环节,盘活利用陕西知识产权资源,为发挥知识产权在促进陕西经济社会发展中的创新驱动作用提供有力支持.
第二,有利于推动陕西产业结构调整和经济增长方式转变,提高经济发展的质量和效益.前文已述,知识产权服务业首先是现代服务业的重要构成部分.在陕西的产业结构调整中,提高服务业的总量和效益是产业结构调整的重要方向,因此大力发展知识产权服务业有助于优化陕西经济结构,而且知识产权服务是新型服务业态,符合服务产业现代化发展方向,具有广阔
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