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源后,西欧就成为世界上最大的能源进口地区.来自北非和中东的廉价石油曾经是该地区经济高速增长重要原因之一,但随着上个世纪70年代第一次石油危机的到来,西欧的能源安全问题就变得越来越突出,特别是第二次石油危机,给西欧的经济发展带来了严重的冲击.[31]2007年欧盟的能源对外依存度已经达到50%.如果按照目前的能源强度,到2030年欧洲能源对外依存度将达到65%,其中石油的对外依存度将高达93%[32].随着能源安全的问题日趋严峻,大多数欧洲国家开始考虑可再生能源的利用问题.显然,可再生能源的开发和使用不仅能够缓解其能源安全的难题,而且与其应对气候问题的目标是重合的.政府间气候变化专门委员会（IPCC）的报告指出：“降低温室气体排放,应对气候变化的关键在于减少化石燃料的燃烧.欧盟的能源结构中80%来自化石能源,而欧盟温室气体排放中又有80%来自能源的使用”（欧盟气候委员会,2009）.[33]因此,对欧盟来说,发展低碳经济可以在降低其能源的对外依存度的同时,进一步实现应对气候变化的远期目标.欧盟发展低碳经济方面,英国的作用是不可低估的.英国政府颁布《气候变化法案》是世界上第一个以温室气体减排为目标的法律文本.其实,英国发展低碳经济的举措早在上个世纪80年代撒切尔夫人对能源行业实施调整时就开始了.鉴于北海油田的发现和煤炭企业的效率低下,1988年撒切尔夫人决定关闭大量煤矿.从那以后,英国的煤炭产量从8400万吨减少到目前的1700万吨.撒切尔夫人还对大型国有能源垄断企业进行了私有化改造,提高了这些企业的能源利用效率,对降低温室气体排放量的贡献率为40%.[34]
英国是一个风力资源丰富的国家,它的第一个海上风力发电站在本世纪的第一年结束时得到政府批准建设,短短不到9年的时间,英国已成为世界海上风力发电站最多、总装机容量最大的国家,风力的利用使英国的能源结构得到明显改观.据统计,来自陆地和海上的风力发电站所提供的电量足够满足英国150万个家庭使用（2010年英国的人口总数为6200万）.其中,海上风力发电量占总发电量的20%.目前还有5所在建发电站,到2009年末英国的海上装机容量已经增加到了80亿瓦.据英国风能协会发布的一份报告显示：“到2015年英国计划再增加250亿瓦的海上风能发电设备,到2020年,英国风力发电总量预计将达330亿瓦.如果英国的计划得以实现,那么它在2015年后建成的海上风力发电能力就是全球市场的一半.为了到2020年实现欧盟所定下的再生能源目标,英国政府计划将陆上风电场的发电量增加到目前的六倍”.
为了实现能源白皮书的目标,2006年英国更新了《气候变化规划》,制定了详细的减排措施,其中包括：与世界银行合作进行可再生能源的投资；与汽车制造商合作提高燃油效率；建立一个2000万英镑的基金,通过清洁能源投资框架（Cleanenergyinvestmentframework）支持有关能效提高、可再生能源和适应气候变化的项目；采用提供信息和气候变化税的手段促进工业提高能源效率；为低收入家庭提供能源效率措施的“暖风宜居”计划；对25万个家庭安装隔热层提供补贴等12项措施.2007年英国发布了修订的《能源白皮书》.新的白皮书将采取以下4项措施确保降低温室气体排放：扩大能源效率承诺计划,制定2008年至2011年的减排目标；对大型商业机构制定强制性的减排目标；加强能源监测,促进企业和个人的节能信息传播,以及能源法案必须包括与上一年的分季度能源对照表.
2008年,英国政府通过了《气候变化法案2008》,该计划要求英国到2020年降低34%的温室气体排放,而保证这一目标实现的具体途径是：首先是创造120万个绿色就业岗位；其次是实现超过150万个家庭可以自我利用可再生能源；再次是实现40%的电力来自可再生能源,汽油进口量减少50%；最后是对700万户家庭进行节能改造和减少汽车的二氧化碳排放量.截止到2009年,英国已经降低了21%的温室气体排放.目前,英国已经形成了以政府推动为主导,以市场激励为基础,以微观部门为主体的互动减排体系.已有的事实表明,英国在低碳技术的研发和推广,制度创新的执行等方面走在了世界的前列.正如布莱尔在《能源白皮书》中表述的那样,对英国政府来说,低碳经济包含着深远的战略意义.“低碳经济是英国追求更高生活标准和更好生活质量的手段,也是英国在经济全球化中保持竞争优势,为其发展、应用和输出先进技术创造机会的途径”.此外,低碳经济也是英国政府摆脱经济衰退的一剂良药.为扭转居高不下的失业局面,英国政府希望“通过发展低碳经为英国创造新的商机和更多的就业机会”.目前低碳产业已经成了英国经济新的增长点.如果说欧盟是低碳经济的领导者,那么英国在欧盟发展低碳经济中就是“领头羊”（何毅亭等,2010）.[35]
以技术创新引领低碳经济是德国的基本特征.二战结束后,德国的国力被极大地削弱.但仅仅过了2年该国的工业就凭着雄厚的底蕴在马歇尔经济计划的支持下重新崛起.到上个世纪60年代,距战后不到20年,德国已经成为世界第三大经济体.但工业化成功的同时,德国的国民也为此付出了沉重的环境代价.该国空气、水土和森林资源受到了严重的污染,莱茵河一度成为鱼类的坟墓,大型工业区里呼吸道疾病蔓延.随着工业化对环境的破坏愈来愈严重,人们开始走上街头,要求政府给予环境有效的保护（绿党时代）.德国政府顺应民众的要求,制定了严格的排放标准,最终取得了明显的效果.
德国是绿色运动的发源地.从上个世纪80年代开始,德国各党派就在降低温室气体排放问题上达成一致.1984年德国议会发布了《地球大气层保护》的报告,呼吁进行实质性减排.[36]为了应对气候的变化,2000年德国制定了《国家气候保护计划》,并于2002年批准了《京都议定书》.按照《京都议定书》中的规定,德国必须在2008-2012年间大幅度降低温室气体排放,即在1990年的水平上减少21%的排放.这远远超出了英国的努力（英国政府这一期间的承诺是降低8%）.发展可再生能源和提高能源使用效率是德国能源政策的基本内容.为发展可再生能源,德国制定了《可再生能源法案》（RenewableEnergySourcesAct,EEG）.法案的目标是到“2020年将可再生能源的比重提高到20%以上”.德国还制定了《可再生能源发电并网法》、《热电联产法》和《可再生能源供暖法》.这些法案对可再生能源的利用和发展起到了明显的促进作用.（徐汉国、杨国安,2010）[37]截止到2010年12月德国太阳能发电累计装机容量达到2860万千瓦,2010年德国太阳能发电峰值占电力消费平均比重达15%左右,在太阳能装机密集地区比重则达到30%左右.德国政府设定的2020年太阳能发电装机目标为5200万千瓦至7000万千瓦,到那时太阳能发电峰值占电力消费比重将接近50%.
为了提高能源利用效率,德国目前正尝试着与企业签订协议,将企业是否得到税收优惠与企业是否实现现代化能源管理捆绑在一起.特别是考虑到中小企业能源效率提高的困难性,德国政府与复兴信贷银行建立了节能专项基金.该基金的使命是为中小企业采取节能改造提供资金.通过《热电联产法》的实施,政府对热电联产产生的电能给予财政补贴.例如,2005年以前更新的热电联产设备产生的电
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