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业壁垒,从而使资源得到最大限度的利用.仅靠部委的合并难以使传媒行业整合进程出现明显进展,它只为传媒业发展提供了想象的空间,政府与企业还需要做哪些设计,才能实现传播力的提高?肖东发：干什么事情都要明确宗旨,国家和人民要建立总署、总局等行政机构为的是什么?为的是把我们的文化传播事业搞得更好,更能满足人民精神文化的需求.是为了发展、繁荣和创新,不是为了官、管、关.新闻、出版、广播、电影、电视等传媒产业也是文化创意产业,如何发挥每个人的创意、技巧和才华,通过知识产权的开发和运用,能够创造精神财富和物资质富,并能增加就业机会,发挥人的潜力,这是根本所在.
就拿这几年一直存在的版权贸易的“文化逆差”来说,不仅深刻地反映了中国在当今世界的文化产业态势,也尖锐地反映了中国在世界舞台的真实地位.发达国家的大型出版传媒集团以其资产规模、生产能力、营销手段和技术手段、经济总量方面的巨大（下转第36页）优势,在获取丰厚利润的同时,输出了他们的文化.他们的生产方式、生活方式,他们的价值观、利益观,形成了强势的文化软实力、文化辐射力和文化影响力.长此以往,对我国的文化安全以至于国家发展战略极为不利.
王亚非：政府要坚持顶层设计,统筹规划全国新闻出版广电布局、发展目标、发展体系；积极出台一系列促进新闻出版广播电影电视跨界融合发展的指导性意见、政策及举措；及时修订不符合相关法规、规章及规范性的文件,破除各种政策等体制机制上的障碍,主动为产业企业“松绑”；及时增补与发展规划相适应的“游戏规则”,推动新闻出版广电积极主动寻求跨界合作、融合,创造跨界发展机会；要塑造良好的文化产业发展环境,加强知识产权保护,尤其是版权保护.随着数字出版和网络技术的发展,免费下载和盗版,严重影响版权价值,影响传媒业发展.
新闻出版广电传媒企业应当主动探索,积极尝试行之有效的融合发展路径,通过兼并、收购、参股、合资新建、项目合作、资本合作、机构合作、引进行业外资本等方式加速人才资源、版权资源、经营资源整合,实现跨界发展.
范以锦：国家机构调整之后,可以提出更适宜媒体竞合发展的方向,但作为媒体企业,要提升竞争力,须在经营方面坚定不移地走市场化的道路.凡符合国家改革方向的市场行为,都要积极去探索.
周百义：目前两个部委的合并,在一定程度上只是开了个头.如何发挥其原有优势,将传播渠道互相打通,还需新成立的出版广电总局在业务上进行规划.我在一篇文章中曾提到,两个部委的合并只是“整合”,关键还是业务的“融合”.整合与融合尽管只有一字之差,但有天壤之别.这种融合并不是要政府“越俎代庖”,而是需要政府解放思想、下放权限,在政策上提供支持,让原有的企业在业务领域上可以双向进入,通过经济规律,实现传统业务的延伸与新业务的诞生.
本刊记者：大部制改革是一项战略性、系统性、长期性的工程,需要全面的研究与认识,在改制中有许多问题需要厘清,有许多问题是学界、业界正在讨论的,比如大部制改革的是否还有空间?是否仅仅在顶层设计?大部制改革是否越大越好?大小的边界在哪里?局署合并对业界意味着什么?等等.有待下期讨论
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