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水环境方面论文范本,与关于检查饮用水水源保护法律法规执行情况的报告相关论文提纲
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突出环境问题为重点,连续11年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动.每年将饮用水水源保护纳入专项行动的检查重点,2012年共检查湖库型水源地376个；2013年又部署开展了对285个河流型水源地的检查.与此同时,对持有卫生许可证的459家饮用水供水单位和1238个二次供水单位进行了卫生监督检查,重点检查生产过程和卫生管理情况,促进了水质安全卫生水平逐年提高.三是注重饮用水污染事故应急管理.各地建立和完善了环保、公安、消防应急联动机制,防范饮用水水源污染事故.在饮用水源附近的高速公路、主要道路设置隔离设施,防止危险化学品运输事故车辆翻入、事故残液流入饮用水源地.为提升饮用水源污染事故应急处置能力,去年,举行了全省突发饮用水水源污染事故应急处置联动演习,努力提高了应对和处置水环境污染突发事故的能力；同时,确定杭州、金华开展饮用水源环境应急管理示范工作,建立和完善了应急管理体系.
（五）着力强化饮用水水源安全支撑保障.“十二五”以来,我省进一步加强了饮用水水源保护的法规政策制定,加大财政资金投入,强化目标责任考核,确保饮用水水源保护工作落到实处.
一是强化法规政策保障.省政府及有关部门积极配合省人大常委会制定出台了《浙江省饮用水水源保护条例》等地方性法规,出台了《浙江省农村供水管理办法》等政府规章,并制定出台了一系列政策性文件,重点推行了生态环保财力转移支付、排污权有偿使用和交易、新型环境准入等制度.目前,已全面实施省对所有市、县（市）的生态环保财力转移支付,2011年—2012年省财政共安排转移支付资金30亿元；宁波、温州、绍兴等地也积极探索了与饮用水源保护相关的新型生态补偿机制.到2012年底,11个设区市和60个县（市、区）开展了排污权有偿使用和交易试点工作,累计开展排污权有偿使用和交易8794笔,总金额16.73亿元.建立“三位一体”、“两评结合”的新型环境准入制度,把饮用水源保护区作为重要的生态环境功能区,对涉及饮用水水源保护的建设项目进行严格准入把关.
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二是加大资金投入.省财政每年预算安排镇级污水处理设施、县级以上城市污水配套管网建设“以奖代补”资金2.2亿元.每年安排企业污染源在线监控系统和水、空气质量自动监测系统的运行维护专项补助资金2810万元.2011年—2013年共安排7774万元用于地表水交接断面自动监测系统完善工程建设.为加强新安江流域源头的水环境保护,2012年起,省政府落实1亿元专项补偿资金计划,同时成功争取千岛湖列入中央湖泊生态保护试点,已获得中央补助资金7200万元.2013年,省财政预算安排各类生态环保资金68.2亿元,支持重点区域、重点流域和重点行业污染整治和饮用水水源保护,推进生态文明建设.研究提出“专项倾斜、以奖促治”的财政政策,支持浦江县开展浦阳江水环境综合整治.
三是落实目标责任考核.将饮用水水源保护纳入生态省建设、环境污染整治目标责任制考核,作为评价领导班子、领导干部政绩的重要内容,与生态市县、环保模范城市创建等到工作挂钩.全面实施跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核制度,根据考核结果对水质改善明显的市县给予一定的经济奖励,对水质恶化明显的市县给予相应的经济处罚,对考核不合格地区采取环保、水利项目区域限批措施,真正落实了地方政府对环境质量负责的法律要求.
经过这些年全省上下的共同努力,饮用水水源供水能力明显提升,饮用水水源监管力度逐年加大,饮用水水源安全基本得到保障,饮用水水源水质状况基本保持稳定.2012年,县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为86.7%,11个设区市的31个主要集中式饮用水水源地水质达标率为92.7%.2013年1—6月,全省地表水环境功能区达标率为69.2%,较2010年同期提高了6.3个百分点.Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例为66.5%,劣Ⅴ类断面比例为14.5%,分别较2010年同期提高3.6个百分点和下降5个百分点.二、存在的问题
当前我省水环境保护形势依然严峻,饮用水水源保护还存在一些问题,主要表现在四个方面：
（一）部分地区饮用水水质仍然不容乐观.2012年,99个县级以上饮用水水源地中,有13个存在水质超标现象,主要超标为氨氮、总磷、高锰酸盐指数、溶解氧、生化需氧量等.全省湖库水生态系统较为脆弱,大部分为中营养,占评价总数的81.8%,富营养化程度在缓慢加重,河流型水源地水质改善不明显.部分城市的供水配套管网和二次供水设施存在老化、陈旧、管理不规范等问题,影响出水水质.乡镇小型集中式供水单位条件简陋,运行管理薄弱,存在供水安全隐患.
（二）饮用水水源地及周边污染隐患仍然突出.部分饮用水水源保护区范围内仍遗留非法污染点源,仍存在居住人口,仍有较大面积的耕地、较大规模的畜禽养殖和网箱养鱼、农家乐等.部分饮用水水源如钱塘江流域、苕溪流域上游及周边还布局了规模不等的工业开发区,且不少沿江沿河或在上游地区分布着众多危化品企业,隐患较大.据统计,目前杭州、嘉兴、宁波、湖州等地饮用水源保护区内仍有100家左右违法企业或设施.同时,危化品运输流动风险已日益成为饮用水安全的重点隐患,如2011年杭新景高速上发生的苯酚泄漏污染新安江事件,造成55万居民用水受影响.
（三）饮用水水源保护管理难度仍然较大.一些跨区域、跨流域引调水工程的规划建设和工程的征地拆迁,由于涉及面广,群众利益诉求多,协调难度大.一些饮用水水源保护区涉及多个行政区域,上下游之间的利益矛盾突出.一些线性工程难以避开饮用水水源保护区,保护和开发的矛盾仍然存在.各地饮用水水源的监测站点覆盖率低、监测指标偏少、监测频次不足、监测手段落后等监测能力不足现象还不同程度存在.饮用水水源预警应急手段和方法还比较单一,应对水源突发事件的应急预案、应急队伍、物资装备仍需加强.
（四）农村饮用水水源保护工作亟待加强.相对于城市饮用水水源的保护和管理,农村饮用水水源保护尚处于起步阶段.农民饮水工程建设标准、制水标准、管理和服务水平相对较低.多数市县尚未划定农村饮用水水源地保护范围,已经划定保护范围的,监督实施难度也较大.农村饮用水水源地检测体系尚未全面建立,众多的农村饮用水水源地水质情况尚未掌握.保护工作还存在职能不匹配、管理责任有待进一步明确等问题.
三、下一步工作打算
饮用水安全是人民群众正常生活的基本条件,水源保护又是确保饮用水安全的首要任务.下一步,省政府将认真对照省人大常委会这次执法检查的情况和这次会议的审议意见,继续深入贯彻实施饮用水水源保护相关法律法规,扎实推进各项工作,努力把我省的饮用水水源保护工作推上一个新台阶.重点做好以下六方面的工作：
（一）继续加强饮用水水源地规划和饮水保护工程建设.继续高度重视饮用水水源地的规划和建设,根据我省经济社会发展对水资源的新需求,适时调整和完善水源地规划,提高城乡供水保证率和安全度.加快规划水源地和备用水源地建设,力争到2015年所有城市具备2个以上水源供水能力.开展饮用水水源环境状况及湖库型饮用水水源地生态安全的调查与评估,进一步掌握饮用水水源安全及建设情况.全面推进合格规范饮用水水源保护区创建,到2015年,县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达到90%以上,乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达到75%.
（二）继续加大水污染防治力度.深入实施清洁水源行动,统筹推进八大流域、四大平原河网水污染防治,确保水环境质量不断改善.深化太湖流域水环境综合治理,确保完成国家下达的太湖流域水环境综合治理任务.针对不同类型饮用水水源的特征,做好“一源一策”的水环境保护措施.积极推进湖泊生态环境保护试点,加强湖库型水源生态保护和修复.重点整治沿江沿河尤其是饮用水水源上游和周边的重污染行业.加快城镇污水、污泥处理设施建设和改造,到2015年,实现镇镇有污水处理设施,基本完成县级上城市污水处理厂污泥处置设施建设改造,新增城镇污水收集管网6000公里以上.继续深入开展“四边三化”、“双清”和“三改一拆”行动,推进环境整治工作,全面改善水环境质量.
（三）高度重视农村饮用水水源保护.按照努力缩小城乡饮用水状况差距,实现供水公共服务均等化要求,全面划定农村饮用水水源保护范围,依法制订水源保护行政措施,结合乡规民约,有效保护饮用水水源.加快建立农村饮用水水源地监测体系,推动实施农村饮用水安全提升工程.继续以卫生创建、城乡环境卫生整洁、全民健康促进行动等为载体,加强农村环境基础设施建设,开展村庄综合整治,不断改善农村环境和卫生状况.加强农村饮用水工作人员专业知识培训,规范村级小型水站的净化、消毒管理工作.采取多种形式,向广大农民宣传饮
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