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摘 要：我国是农业大国,农村基础教育的问题不仅关系到新农村建设和农村改革发展的水平和速度,更关系到整个中国未来发展的水平和速度.目前,我国农村基础教育仍然是我国基础教育中的薄弱环节,存在着诸多的问题,正面临着严峻的挑战,需要我们去关注、去解决.

关 键 词：农村基础教育；存在问题；解决办法

中图分类号：G639.2文献标识码：A

我国是农业大国,据2010年第6次全国人口普查数据报告,我国农业人口占全国人口总数的50.32%,农村适龄儿童1.6亿,占全国适龄儿童的80%.可见,农村的基础教育是一个不可忽视的问题,它不仅关系到社会主义新农村建设和农村改革发展的水平、速度和质量,更关系到整个中国未来发展的水平和速度,成为限制城乡和谐同步发展的瓶颈.目前农村基础教育仍然是我国教育的薄弱环节,仍然

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1目前农村基础教育存在的问题

1.1教学资源设备陈旧,城乡差别严重

近些年,虽然国家加大了对教育的投资力度,一些农村中小学在校舍及硬件设施配备上有了一些改善,但由于经济发展的不平衡,有些经济欠发达的偏远地区和山区,中小学生的很多需求都无法得到满足.尤其目前国家对中小学教材进行改革,强调对学生进行综合素质和创新能力的培养,对辅助的教学用具、实验设备器材、语音教学设备、计算机教学等硬件设施都有较高的要求,很多学校现有的教学硬件设施已不能适应新教材的要求,大部分中小学缺乏完整的微机室、多媒体教室以及实验和语音设备等.图书馆书籍数量少且陈旧.有的农村中小学连基本的统一课桌椅标准都无法做到,甚至还存在不同程度的危房.教育投入不足已严重影响和制约了农村基础教育的发展,致使教育城乡差别、地域差别越来越大,造成学生受教育的机会不均等,长此以往将影响农村人口素质的提高和经济的发展.

1.2教师年龄结构失调,师资力量薄弱

农村的中小学教师,年龄偏大的较多,中老年教师占了很大的比例,教师年龄结构严重失调,年龄较大的教师普遍学历较低.据统计,在农村中小学教师中,有70%是由以前的民办教师转正过来的,他们大多是高中或初中毕业,经过实践或中师培训进修而勉强达到教学水平的,还有些是接班的.他们没有经过正规的师范教育,虽然这些教师积累了一些经验,但教育方式落后,教学方法和内容很难适应现代教育发展的要求,再加上农村信息相对闭塞,造成农村中小学教师教育观念相对落后,现代化教育能力不强,多数教师仍然是用“一支粉笔,一张嘴、一本书”的传统方法来完成教学任务,这种原始落后的教学方式难以满足现代教育教学的需要,达不到理想的教学效果.新来的年轻教师,没有经验和较强的业务能力,再加上竞争并不激烈的农村教育环境,他们大多数随遇而安,竞争意识薄弱,很多年轻教师草草应对教学任务,更不注意对孩子思想道德素质教育的培养.有些相对优秀的青年教师到处找关系努力调出,造成农村中小学师资力量相对比较薄弱.

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1.3生源日益短缺,学生上学不便

近些年随着私立学校的出现和部分农民的先致富,越来越多的家长选择把孩子送到城区的私立学校读书,特别是小学五六年级的学生,为了中学能在城里就读,很多已经转学,使五六年级在校生越来越少.另外,农村中小学辍学现象比较严重,虽然各级政府和教育行政部门采取减免杂费、教师联系学生责任制等控制辍学的措施,但效果并不理想.中学辍学现象尤其严重,个别学校年辍学率达到10%左右.再加上计划生育政策的实施,孩子出生率的减少.因此,生源逐年减少,最后导致撤并村级学校,所有孩子就读于乡级学校.这在一定程度上有利于集中教育资源,节省教育开支,但目前农村学校大多数不提供住宿,孩子们挤在一辆破旧的班车里,每天起早贪晚奔波于学校与家之间,即浪费时间,又影响学生休息,还加重了家长负担,而且学生的人身安全难以得到保证.

1.4农村适龄儿童的监护得不到很好保障,教师负担过重

很多农村适龄儿童的父母都纷纷外出打工,将孩子扔给爷爷奶奶或外公外婆,使家庭教育严重缺位,把本该由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校,要求教师在学习上、生活上给予关心和照顾,这无疑加重了教师的负担.另外,在2003年核定教师编制过程中,文件规定里没有考虑到山区中小学学生人数少班次多和复式班等特点,一律按25：1的标准核定,结果造成了核定编制和实际需求量不符的现象.在农村特别是山区,地处偏远,交通不便,学生少,一些“完小”和教学点的教师,一个人身兼多年级、多学科的教学任务,工作量大大超过正常的工作量,造成了按文件超编,实际缺编的状况,部分学校课程开设不全,已影响了教学质量,更谈不上满足素质教育的要求.

1.5家长对孩子的教育认识不够

在农村有的家长认为让孩子读书没用,即使能上大学,国家不分配也得出外打工.或者上那么多年学,若大学考不上还耽误了挣钱,还不如等长到一定年龄再打工.

2关于农村基础教育的几点意见

2.1加大对农村基础教育的投资力度,改善办学条件

尽快出台有关教育投资法规,使教育经费的筹措、支出有法可依,以法约束和惩治地方政府在教育经费使用上不规范行为,同时在法规中规定各级政府应承担的比例,政策尽可能向薄弱、偏远的农村中小学倾斜.加大投资力度,多渠道筹措教育经费,调动多方投资办学的积极性,鼓励社会、个人和企业投资办学和捐资助学,不断完善多渠道筹措教育经费的体制.继续实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”、大中城市学校对口支援本地贫困地区学校工程,加大对贫困地区和少数民族地区基础教育的支持力度,保障农村学生受教育的基本权利.中央和省级财政可依据各乡村学校的学生数将乡村教育的经费定额、定时、定量地通过银行划拨给乡村学校,避免教育经费在多个中间环节被截留现象或者设立农村基础教育专项资金,保证乡村教育经费的稳定性、均等性、可靠性,同时注重校舍的改造,购置必需的教育仪器设备和图书资料,注重校园绿化和建设,给孩子们提供一个安静、安逸的学习环境,提高村办学校办学条件、管理水平、教育教学质量.2.2加强农村基础教育师资队伍建设,提高教师整体素质

各级政府和教育主管部门要加大对农村中小学教师的管理力度,提高农村中小学教师的地位和待遇,想方设法改善他们的工作环境和生活条件,让每位教师都以饱满的热情投入到教学中去.同时保证师资队伍的稳定和素质的提高,加强对青年教师的培养,创造条件和机会让他们出去学习深造,开拓视野,把先进的教学理念和教育教学手段学回来,提高教师整体素质；不断地对教师进行终身学习教育,使教师自觉的在教学中不断提高自身教学技能和教育责任感,根据学生不同特点和素质教育的要求,不断改进教学方法,达到素质教育要求.同时,引导教师在传道授业解惑的同时也要注重对学生进行思想道德教育,由于许多农村学生家庭情况复杂,尤其是打工子女,更需要老师的关心爱护、激励和帮助,教师要多和他们交流和谈心,及时了解他们在学习和生活中存在的问题和困难,鼓励和督促他们努力完成学业.

2.3融合九年制义务教育

取消小学、初中的建制划分,把现有的五六年级并入到乡镇的初中,或以乡镇为单位,把村小学的五六年级统一到乡中心小学,并在乡中心小学修建食堂、宿舍等以满足离家较远孩子的需要,这样便于管理,尤其留守儿童,可填补家庭教育的空缺,同时学生的人身安全也得到了保证.这样可减少生源的流失和断层,把九年制义务教育真正的融合在一起.同时整合了教育资源,有利于资源的优化和充分利用,更好的满足学生学习和生

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