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法律、法规在本行政区域内得到贯彻实施,确保公民合法权益得到有效保护.如,昌平区人大常委会10年开展执法检查80余次,确保形成良好的法治环境.四是行政机关、司法机关基本做到依法行政、公正司法,深化了对人民代表大会制度的认识,在工作上加强与人大的协调、配合,主动配合人大及其常委会开展的执法检查、代表视察、常委会审议等活动,更加注重对人大代表、人大及其常委会提出的意见建议的落实和整改工作.第三,社会整体的民主法治意识不断增强.社会各界对人民代表大会制度在推进民主法制建设方面的重要性有了更加深刻的认识.将人民代表大会看作是“橡皮图章”的人越来越少,将其看作是宪法和法律规定的党领导人民当家作主的“国家权力机关”的人逐渐增多.随着我国经济社会的快速发展和民主法制建设的不断推进,人民群众的民主诉求和民主参与愿望日益增强,对坚持和完善人大制度提出了新的期待.而人民代表大会制度作为我们国家的根本政治制度,作为民主法治建设的推动力量,作为执政党科学执政、民主执政、依法执政的制度平台,也已经为各级党委和国家机关更为深刻的认识.人大制度为国家民主法治建设献策出力、为人民当家作主奉献力量,已经成为广大代表的共识.
（三）区县人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,创新工作方式,积极依法履职,保障人民当家作主权利的实现
2009年市委第三次人大工作会议强调,人大及其常委会要牢固树立宪法意识、国家意识和制度意识,坚定自觉地坚持和完善人民代表大会制度,开创人大工作新局面.在市人大常委会的指导和区县党委的领导下,各区县人大及其常委会将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一贯彻到人大及其常委会工作的各项职能和各项工作中,立足于对人大制度以及现阶段人大工作实际的正确认识和准确把握,大胆探索和创新工作方式,保证将党委决策通过法定程序转化为国家意志,成为本地区国家机关的法定工作任务和人民群众一体遵循的行动准则；保证区县党委和政府的决策与工作充分体现人民群众的意愿；保证人民当家作主的权利和公民的有序政治参与.
第一,努力提高人民代表大会会议的质量和实效.人民代表大会会议是把党的主张和人民意愿统一起来,转化为国家意志的重要制度载体.坚持和完善人民代表大会制度,首先要开好人民代表大会会议.目前,北京市各区县的人民代表大会的会议程序不断得到规范,质量不断得到提高.一是人民代表大会会议制度基本得到落实.能够按时召开会议,履行会议的各项法定职权,而且人民代表大会作出的决议、决定基本能够得到贯彻执行；代表在会议中的审议权、提出议案和批评建议的权利得到保障和落实.二是形成了有效的经验做法.海淀区人代会坚持“老五篇”的做法（代表询问、专题座谈、大会发言、市区代表座谈会、与“一府两院”领导对话等）,已经10余年.朝阳区人大也就改进召开大会方式问题进行了研究,包括加强会前准备工作、整理大会审议发言、试行大会发言等.三是创新方式,做好会前准备、会议服务、会议决议的督促落实工作.目前,一些区县根据市人大有关做法,抓好会前、会中、会后三个环节,积极探索提高会议实效的途径和方式.规范会前代表活动形式,适时延长活动时间,逐步将会前活动变成法定的预备会议,发挥其“预审功能”,帮助代表充分地阅读和讨论各项报告草案、与“一府两院”充分沟通交流,以及更充分地汇集民智、表达民意.会中精心组织全体代表会议、主席团等各种会议,分析整理代表大会发言中提出的意见和建议,提交给党委参考及“一府两院”研究办理.人代会闭幕后,及时组织代表议案和建议集中交办会,做好议案和建议的分类研究和督促办理工作.通过监督职能,推动“一府两院”落实会议提出的工作任务.
第二,充分发挥人大常委会的职能作用.一是在党委领导下开展工作.根据党委决策和部署确定人大工作重心,人大常委会党组主动向党委请示报告重要事项,党委就重大事项征询人大常委会党组意见.二是加强制度建设.在召集人民代表大会会议、人大常委会履职、服务保障代表、机关自身建设等方面,逐步建立和积累起了比较完整的制度性的规范体系,使得人大各个方面的运转和工作均有法可依、有章可循.比如,东城区人大常委会制定有效规范性文件32种,朝阳区人大常委会现有有效规范性文件50余种.三是工作规律日益清晰.昌平区人大常委会在多年实践的基础上逐步形成“抓住一条主线,突出三个重点,做到五个结合”的工作理念.朝阳区人大常委会提出“四个坚持、四个服务”的总体目标要求.四是加强预算监督和司法监督.东城、西城、朝阳、海淀各区人大常委会加强了对预算的监督.东城区人大常委会2011年成立了预算工作室,2012年设立预算委员会.朝阳区人大常委会在全市区县率先建立财经顾问制度.海淀区人大常委会将预算监督向乡镇、街道层延伸.五是增强监督实效.朝阳区人大常委会探索实施监督工作项目管理,在综合运用听取和审议专项报告、计划和预算监督、执法检查等法定监督形式的同时,开展过程监督、跟踪监督、联合监督.昌平区人大常委会在任期最后一年的上半年,对本届形成的审议意见进行梳理,集中逐件听取政府落实本届人大常委会审议意见情况.六是探索行使重大事项决定权.2010年,东城区人大（临时）常委会审议通过了《东城区总体发展战略规划》,并作出决议,使其成为全区人民一致的行动纲领.七是探索非监督性专题调研.昌平区人大常委会开展的非监督性“专题调研”,对全区发展战略的调整提出重大建议,得到区委认可.第三,加强人大及其常委会的组织建设.一是专职委员制度.海淀区人大常委会从2001年开始实行专职委员制度,到现在已经持续四届,取得了不少经验,引起了各个方面的关注.二是人大街工委制度.东城区人大常委会2000年率先在各个街道设立自己的派出机构——区人大常委会街道工作委员会（简称人大街工委）制度,后来市人大建议市委同意,在全市进行了推广.三是健全组织机构.区县人大常委会组成人员结构逐渐优化,驻会人员占到二分之一左右,具有大学本科以上学历的人员占到相当数量,具有专业技术职称的人员达到一定数量,履职意识和履职能力比较强.同时,现在各区县人大常委会机关均有几十个公务员编制（东城区、西城区、密云县人大常委会机关工作人员编制已达到60余人,少的20余人）、8到9个处级单位,以及4到5个内设机构（专门工作委员会）和若干个派出机构（街道工作委员会）.机关工作人员的学历上升、年龄下降,工作积极性和进取心都比较强.另一方面,逐步形成“一府两院”重大事项向人大通报制度.
第四,发挥代表主体作用,密切联系选民.一是不断扩大代表参与常委会工作.各区县人大常委会普遍建立市人大代表、区人大代表列席常委会会议制度.二是拓展代表闭会期间履职的渠道和平台.昌平区人大每年定期开展“集中督办月”活动,邀请提出建议的代表参加常委会代表建议督办工作,听取承办单位有关建议办理工作情况的汇报,并就下一步办理工作提出意见.三是直接选举的代表向选民述职制度.东城区人大从十一届（1994年）开始组织部分代表向自己选区的部分选民述职,听取选民意见,接受选民监督.十二届（1999年）形成正式文件,每位代表在本届任期内都要向选民述一次职.区委书记、区长也要向选民陈述自己如何履行代表职务.四是间接选举的代表向选举单位述职制度.朝阳区人大常委会于十二届（1999年）后组织本区人民代表大会选举产生的北京市人大代表向区人大常委会进行书面述职.五是代表公示制度.这个制度由东城区人大建国门街道工作委员会于2000年首创,主要内容是代表向自己选区的选民公布,现在各区县已经普遍建立代表公示
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