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财务报告方面有关论文例文,与人大预算工作新视野相关本科毕业论文
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定的要求逐步提高国有资本收益上缴公共财政的比例,确保到2020年达到百分之三十.三、以建立权责发生制的政府综合财务报告制度为重点,强化对政府债务的监督.政府债务问题首先是法律缺失.按照我国现行法律规定,除中央政府外,地方不得举借债务.但实际上,很多地方都采取组建各种融资平台和财政提供担保和BT等方式,千方百计筹集资金加快当地经济社会发展,使企业行为演变为政府行为,政府行为进而演变为财政责任.其次是底数难清.多年来,关于政府债务数额一直有不同看法.据有关专家预计,至2012年底,地方政府债务规模或将达到20万亿元.如果再加上中央国债余额等,全国政府债务总规模将超过30万亿,逼近国际上公认的政府债务警戒线.再次是游离于预算之外,政府债务完全脱离了人大的审查和监督,一些地方甚至连人大也被捆到了一起,不得不为政府举债行为提供担保.
决定为了理顺政府债务作了一系列的制度安排,如“允许地方政府通过发行债券等各种方式拓宽城市建设融资渠道”“建立规范合理的中央和地方政府债券管理及风险预警机制”.这些规定,为地方政府发债开了“前门”,把地方政府债务状况摆到了明处,将促使政府开展债务风险评估,提高政府债务市场化程度.站在人大的角度考量,解决政府债务管理的问题,一个关键的措施,就是要督促建立权责发生制的政府综合财务报告制度.在此基础上,人大应当每年专题听取政府的综合财务报告,最终实现现行政府决算与政府综合财务报告并轨.
四、以完善财税法律制度为重点,全面提升人大预算审查监督水平.决定把完善立法作为确保财税体制改革的保障措施,要求人大落实税收法定原则,同时还明确了完善地方税体系和增值税、消费税、个人所得税、房产税、资源税等税种的改革方向.
要实现这些目标,人大立法的任务非常繁重.在国家层面,要加快财政法制建设,尽快修改预算法,建立包括公共财政预算、国有资本经营预算、社保预算等在内的法律制度；对政府间事权划分、支出责任、财权管理与监督等作出法律规范；制定税收基本法；将国务院关于税收方面的暂行条例尽快上升为法律,增强税法的权威性、规范性和稳定性；清理和规范各类政府收费,推进费改税立法步伐.在地方层面,要提前谋划,与国家财税体制改革主动对接,做好地方财税立法的相关前期工作.
人大对政府预算的审查和监督,实质上是要让政府的预算权力限制在法律规定的范围之内.所以,决定以“法”字当头,把“完善立法”作为深化财税体制改革,建立现代财政制度的保障措施.如果分税制财政体制、政府间事权划分、全口径预算体系以及税收基本法等真正有法可依,那么,人大预算审查和监督工作就会收到事半功倍的效果.
可以预见,今后一段时期,财税体制改革与人大预算工作将呈现出良性互动的新图景.与财税改革同行,人大预算工作也必将开创出崭新的局面.
（作者系湖南省人大财经委副主任委员、湖南省人大常委会预算工作委员会副主任）
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