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摘要：造船业是舟山的支柱产业,占据了舟山工业经济的半壁江山,而船厂外包企业承担着造船业的主要生产任务,外来员工人数多、规模大.随着金融危机的持续发酵,造船业遭遇了前所未有的寒冬,一些船厂经济效益下滑,资金周转困难,造成欠薪问题多发频发,船厂外包企业员工的群体性事件明显增加,已经严重影响到了社会稳定,如若不加重视,后果很难设想,需要引起高度关注.

关键词：外包工程企业；生存困境；风险防范

近年来,造船厂与其外包工程企业（以下称外包企业）员工,应欠薪纠纷、安全责任事故等引发的社会矛盾呈现不断上升的趋势,从法院已办结的案子及矛盾纠纷调解中心反馈的数据来看,近年来船厂各类纠纷案总量列各类案子的前3位.一些船厂与外包企业因欠薪、劳资纠纷等问题,矛盾不断升级,严重影响了企业的正常生产.近两年,我们通过实地走访船厂、外包工程企业,与一线工人交流座谈等形式,对船厂外包企业及其员工的生存状况进行了跟踪调查,获取了第一手资料,对企业基本情况有了更加深入的了解.

一、船厂外包工程企业的发展现状与特点

造船业是舟山市的支柱产业,与造船厂密切关联的是外包工程企业,据统计,舟山在册船厂外包工程企业有200多家,大的外包工程公司有

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关于企业员工方面论文范本员工3000多人,小的也在上百人.目前在册外包工程企业员工总人数为8万多,船厂效益好的时候,最多达12万余人,近年来,受国际金融危机影响,整个船舶行业持续低迷,企业效益每况愈下,亏损面有所扩大,这也给下游的外包工程企业的生存带来了极大挑战,员工流失严重,劳资纠纷增加.就目前而言,外包企业主要有以下几个特点.

1.组织比较松散、人员流动性大、企业管理难

造船厂用工模式比较特殊,船厂作为发包方将生产任务承包给外包工程企业,由外包工程企业组织人员,进行日常生产管理,外包企业再层层转包给其他工程队.除设计、管理外,船厂其它工程业务都实行外包,例如某造船有限公司,企业正式职工仅有980人,主要从事管理、设计、高新技术岗位,而外包工程企业员工多达13000多人.外包工程企业与员工之间组织结构比较松散,一般外包工程企业都有若干个挂靠的工程队,人数几十人、上百人不等,外包工程企业接到船厂工程后,分包给各个工程队,由他们再组织安排人员,外包工程企业与外包工员工间关系常常就是一份用工合同维系,外包工程员工流动性大,跳槽成本低,哪里工资高就往哪里去,这几年造船业的低迷,员工每年流动率超过一半的很常见,员工管理难度很大.

2.员工学历不高、技能低下、法律意识淡薄

从对外包工程员工问卷调查看,初中及以下文化程度的占总数的78.2%,高中占20.5%,大专以上学历仅占1.2%.人员多数是来自外省农村、山区的农民,受教育程度相对较低.初级工以下人员占总数的92.7%,其中31.3%是无证上岗.具有中级工的人员仅占7.3%,工程师以上为零.外包工程企业为了省钱很少安排员工培训,从问卷调查看,员工上一年参加培训的时间三天以下的占71.2%,一周以上的仅为5.7%.多数造船厂不要求务工人员上岗证书,这在一定程度上会影响工程质量.员工劳动纪律观念差,法律意识淡薄,犯罪率相对较高.从问卷统计看,认为“订不订合同都一样”的占44.8%,不守合同的违约现象很普遍,遇到工伤事故或拖欠工资等情况,选择用法律途径解决的仅占33.1%,能借助法律维权的很少.

3.工作劳动强度大、作业时间长、事故率高

外包工的作业门类达10几种,包括电焊、油漆、切割、电气、轮机、坞修、装配、洗舱等等,劳动强度大,都是一些苦、累、脏、险的活；作业时间长,规定每周休息一天,但经常加班,一天工作10小时是常有的事.工作环境差,常常在露天、高空或封闭的场所作业.从问卷调查看,41.8%的外包工认为他们的工作劳动强度过大,经常感到疲惫不堪.有32.0%的外包工反映他们的工作环境存在安全隐患、事故发生率相对较高.

4.准入门槛低、资金实力有限,融资比较难

外包工程企业经营者一般都来自外地,没有固定场所,没有固定厂房、土地、设备资产,常常是租个房,挂个牌,注个册就算公司成立了,因而有人戏称是“皮包公司”,没有资产可以抵押,融资渠道很少,对其监管难度大,一旦工程企业老板或工程队队长卷款而逃,其后果很难设想.

二、船厂外包工程企业存在的问题与原因

随着金融危机的持续发酵,造船业受到巨大的冲击,受整体环境的影响,舟山造船外包工程企业面临诸多困难,从调研情况看主要有以下几个问题.

1.造船业经济效益不高,外包企业工程款被拖欠现象普遍

由于造船业整个行业都不景气,尽管新船订单增加少,但交船难问题更加凸显,造船业经济效益不高,造船业总体还处于亏损状态,去年下半年以来,船厂整体环境有所回暖,受此影响,造船外包工程业务量也有所增加,从调查情况看,船厂为扭亏为盈转嫁风险,对承包工程不断压价,使得外包企业利润空间越来越小,出现亏损现象越来越多.加上银行为规避风险,对船厂贷款更加苛刻,导致一些船厂资金紧张、生存困难.从调查看,在舟山除少数船厂能及时支付工程款外,其它船厂几乎都不能按时足额支付.船厂拖欠外包工程款数量越来越大,时间越来越长,有些甚至已经半年没有支付工程款.有几家船厂拖欠外包工程企业工程款都在2000万以上.在与外包企业负责人座谈中,反应最强烈的就是工程款被拖欠现象,很多负责人都担忧资金链断裂问题.

2.拖欠工资现象多发,劳资矛盾上升,群体性事件明显增加

由于船厂拖欠外包企业工程款,导致外包工程企业无力支付,只能拖欠员工工资,这种连锁的三角债现象越来越严重.许多外包企业处于两难境地,讨不到工程款又不敢得罪造船企业,而工人的工资又必须支付.从调查看,多数外包企业采取自筹资金来垫付工人工资,或通过只发基本工资、年终一次性结算方式,来缓解矛盾.但随着拖欠时间的延长,数额增加,一些外包公司资金链已经出现断裂或即将断裂.一旦船厂拖欠的工程款仍无法支付,发生群体性事件的概率就大大增加.目前由劳资纠纷引发的群体性事件呈上升趋势,已经造成了很大的负面影响.如一些外包工为讨要工资,封堵船厂办公楼等极端事件,严重影响了企业的正常生产,这在过去是没有的.

3.税费设置不尽合理,企业负担相对较重,在一定程度上影响了积极性

目前外包企业主要的税费负担有增值税、按总产值1.25%的企业所得税,加上按总产值统一收取的1.1%的“五费合征”,按外包企业总人数1.5%比例的残疾人安置费,工人体检费、意外伤害保险费等,加起来数额不小.由于人员流动性大,如“五费合征”并没有真正让员工享受到社会福利,在造船业整体效益较好的时候,这些税费还是能够承担的,但目前造船业的整体市场低迷,外包企业微利、甚至于亏损的情况下,对企业来说是一个不小的负担.一些外包企业的负责人普遍认为税负过重,其中的部分费用收取也不合理,给企业带来了额外的负担.

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4.因压低、拖欠工资等使消极怠工现象有所抬头,优秀技工流失

由拖欠工资引发的工人工作积极性下降,消极怠工、参与闹事等在一定程度上影响了工程的进程和质量.从与一些管理人员座谈中了解到,在工程量减少,人员减少的情况下,企业安全责任事故明显增加.这几年造船业低迷,外包工程业务量总体减少,通过大量裁员、降低工资成本等,使得劳资纠纷增加,矛盾更加突出,一些优秀技术工人大量流失,势必会对今后造船业的发展带来许多负面影响.从长远发展看,大量减员、降工资使得有一定技能的工人流失,对今后舟山造船业的发展无疑是雪上加霜,保持外包企业技术人员的稳定性,对造船企业意义重大.

5.用工荒现象严重,安全隐患增大、工程质量难以保证

从调查看,用工荒现象严重,一些外包工程企业,长期处于用工短缺状态,据调查,今年年初外包工人的工资又提高了百分之二十五左右,一些外包工程企业因为招不到熟练工人,只好大量使用没有经验的外来农民工,新招农民工不熟悉工作流程、不适应工作环境,更容易带来安全隐患,据对一家外包工程队的调查,近两年安全事故发生率增加了40%左右,如某船厂一些新员工,因不规范生产,导致严重烧伤,落下终生残疾,还花去大量医药费,使得企业苦不堪言.此外,造船工程质量问题,成为交船难的一项重要原因,由此船厂受到的损失难以计量.