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摘 要：教育是振兴一个民族的基石,实现教育公平符合各国现实需要的发展策略.本文从实施教育公平的重要性谈起,认为古今中外的教育家都强调了教育的重要性,同时指出实施教育公平是促进经济发展的助推器；是保证社会主义和谐社会建设的关键.我国教育公平面临的重大问题主要表现在两个方面：一是师资队伍建设分配不均；二是城乡教育发展不平衡.解决这两个问题的主要途径是：建立健全师资队伍建设领导和责任机制和推进城乡区域教育公平的综合策略.从发达国家实施教育公平得出的启示一要有明确的政府责任观；二要加强师资队伍建设,加强职业教育水平；三要把教学质量放在第一位.

关 键 词：教育；教育公平；公平

教育是振兴一个民族的基石.温家宝总理在2007年“两会”《政府工作报告》中提出：教育是国家发展的基石,教育公平是重要的社会公平,要坚持把教育放在优先发展的战略地位,加快各级各类教育发展.党和政府对教育公平的高度重视,要求我们必须深化对教育公平的认识,加快教育公平的实施.

一实施教育公平的重要性

我们今天所谈论的教育公平也是教育工作中的重要环节,教育公平主要有三层内容：一是入学机会公平,二是教育过程公平,三是教育结果公平.入学机会的公平是指人人都能有学上,提供教育过程的公平,是指教育条件和师资均衡分布,但所有这些都不能保证教育结果的公平,这是因为人的天赋有差异,环境有差异,学生努力的程度有差异.

古今中外的教育家都强调了教育的重要性,实施教育公平是保证教育实施的重要环节.

1.从西方教育家的角度看：英国哲学家洛克认为：“人类之所以千差万别,便是由于教育之故.”他主张取消封建等级教育,人人都可以接受教育.杜威认为教育是生活所必需,生活即教育.德国哲学家康德认为：“人是唯一需要教育的动物.教育的任务根本在于充分发展人的自然禀赋,使人人都成为自身,成为本来的自我,都得到自我完善.”从我国的教育家的角度看：我国的大教育家孔子也提出了“有教无类”的教育思想,即是认为世界上一切人都享有受教育的的权利.还提出教师在教书育人的过程中应该“循循善诱”,“因材施教”,学生在接受学习的过程中应该学会“举一反三”、“温故而知新”.

2.实施教育公平是促进经济发展的助推器.教育发展要与经济发展相适应,经济基础决定上层建筑,教育作为上层建筑,也需要经济的大力发展,尤其需要经济在教育设备,即我们所说的教育硬件方面给予大力的支持.国家资源配置上,还需要做出更大的努力,以便协调好东西部资源的平衡发展.反过来,教育得到了经济的的支持,教育公平的实现得到了经济上的援助,使得教育公平不再成为难事,这样一来,通过教育,更多的人获得学习的机会,为以后国家的经济建设提供了更多的人才.

3.实施教育公平是保证社会主义和谐社会建设的关键.我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会.其中,公平正义,就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现.在这里我们强调了公平正义,而实施教育公平就是和谐社会中公平正义的重要一环.《中华人民共和国义务教育法》规定：凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年,不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等,依法享有平等接受义务教育的权利,并履行接受义务教育的义务.我国的法律更好的对公民接受教育机会做出了法律保障,也表明了我国对教育公平问题的重视.

4.实施教育公平是提高中国特色社会主义文化建设的重要途径.中国特色社会主义文化建设的根本任务,就是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,着力培育有理想,有道德,有文化,有纪律的公民,切实提高全民族的思想道德素质和.科学文化素质.在这里我们不难看出培育“四有”新人是中心任务,而培育四有新人的途径就是通过教育.所以,实施教育公平是非常重要的,我们大家并不是生下来都一样的,个人性格不同适合于不同的工作.个人不同的工作都是在为祖国做贡献.

二我国教育公平面临的重大问题

1.师资队伍建设分配不均

（1）教师编制分配不公平.

如今教师编制问题,已经成为师范生比较关注的问题之一.由于大学生毕业后就业前景不容乐观,国家提出了乡村支教政策,许诺解决编制问题,许多大学生纷纷走向了农村教师岗位.教师编制政策,初中的生师比：农村18：1,县镇16：l,城市13.5：1；小学的生师比：农村23：1；县镇21：1,城市19：1.而就实际情况而言,农村人口居住分散,学校数量多,规模小,农村教师配置编制理应等于或高于城市.但事实是：城市教师编制多于农村.

（2）师资队伍能力、结构、数量尚不适应学校发展的需要.

虽然师资队伍数量、结构等总体情况良好,呈逐年良性发展势头,但总体数量增长速度较慢,跟不上学校人才培养和学科建设跨越式发展的需要；学校教师队结构与学校教育教学、学科专业发展目标要求的不够匹配；不同学科师资队伍发展不平衡；青年教师仍需进一步提高自身的

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（3）师资队伍整体实力、水平距学校发展要求有较大差距.

师资队伍总体实力不够强,缺乏年纪轻、高层次、行业中有影响的领军人才；公认的高水平、优秀的科研创新团队太少,不少学科的团队缺乏整体竞争力和承接重大项目的实力；优秀学科带头人才和学术骨干总体数量和梯队建设不足；适应普及化大学教育体系和创新科研体系需要的高素质、高水平教师队伍尚未形成,六大学科群师资队伍建设不平衡,具有海外工作和留学经历的教师比例偏少,教师国际化水平相对较低.

2.城乡教育发展不平衡

（1）城乡学校建设投入不平衡.在城市,学校的建设资金充足,各种教育教学设备齐全,比如图书馆的建立,多媒体教学设备,有些学校还能请外籍教师上课,甚至有远程学习课程等等.而在农村偏远地区,教育教学设备数量不足,能力有限,几张破桌子,破椅子就能凑合着上课,图书馆,多媒体教学的建立更是遥远的梦想.总之,偏远农村地区的建设投入远远不及东部沿海发达地区,甚至中部地区.

（2）薄弱学校的存在.

在国外,也有薄弱学校存在的现象.比如说：20世纪80年代中期,美国部分州开始制订本州中小学学生成绩等方面的标准.1994年通过的《美国教育改革法》,要求各州到2000-2001学年都要建立起教育内容和学生成绩标准以及与此一致的评估、奖惩机制.2001年1月,布什总统签署《不让一个孩子掉队》,要求到2004-2005学年,美国公立中小学所有3-8年级学生都必须接受各州政府举办的阅读和数学统考,所有学校都必须在12年内使阅读和数学达标的学生比例达到100%,各州均要建立针对本州教育机构和薄弱学校的扶助和改进机制等.在这场基于标准的改革中出现了很多薄弱学校,各州对薄弱学校的名称、鉴定标准以及扶

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