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助并不完全相同,但在鉴定标准方面,一般包括学生的州统考成绩以及学校的入学率、退学率、年度改进情况等指标.英、法等国也有大量薄弱学校存在,其共同特征是低成就的学生、令人失望的教学质量和低效的领导.同样,薄弱学校在国内也存在,这些学校一般分布在教育资源有限、设备和供应不足、师资力量薄弱甚至严重短缺的地区.其面临的主要障碍是：“学校管理者管理策略的失误；学校人事需求的稳定期限过长；缺乏相应的课程开发知识；改变参与模式的困境；对学生获取高标准成就的低期望值；缺乏地方教育部门、管理者、培训者和父母应有的支持力度；缺乏对实践中监督评价活动的理解”.三解决教育公平问题的主要途径
1.建立健全师资队伍建设领导和责任机制.
首先要坚持党管人才原则,建立校院两级人才工作领导小组,充分发挥人才领导小组的统筹、协调作用.强化二级管理部门人才建设工程的职责与任务,师资队伍建设应成为目标任务明确、职责分明的“一把手工程”,成为办学绩效考核的重要内容之一.其次要建立校院两级师资队伍建设规划体系,依据学校的总体规划,各学院、学科群应结合发展定位于需求制订《师资队伍建设规划》,确定师资队伍建设目标并制定具体措施.最后要统筹各类资源,加大投入力度.
2.推进城乡区域教育公平的综合策略.
在推进区域间教育公平发展方面,英、法等国纷纷实施“教育优先区”计划.“教育优先区”系指被政府列为物质或经济极为贫乏、须优先予以改善以促进教育机会均等理想实现的地区,一般是依据学校的地理位置、社会环境、学生家长的社会职业状况以及当地学前教育入学率、中小学留级率、教师流动率等教育外部与内部的具体指标而定.对被确定为“教育优先区”的社区,政府将在经费、师资、设备等方面给予特别支持.一旦达到规定的标准,“教育优先区”即被取消.发达国家的经验表明,实现教育公平是一种政府责任和政府行为.
在推进区域教育公平发展方面,我国可以按照党的十七届三中全会要求,统筹城乡经济社会发展,进一步加大对农村教育的投入和支持,国家财政新增教育经费主要用于农村,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制.在农村、城市全部免除义务教育阶段学生学杂费,为农村义务教育阶段学生免费提供教科书,对贫困家庭寄宿生实施生活费补助；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制,逐步打破城乡二元结构,缩小城乡教育的差距,实现城乡协调发展.这也体现国家推进教育公平的责任,我国实行的是对弱势群体的补偿制度.
四从发达国家实施教育公平得出的启示
教育公平是一种境界、一种理想,是教育改革与发展的基本价值取向,更是符合各国现实需要的发展策略.尽管发达国家由于具体国情不同,各国所面临的教育公平问题不尽一致,但在追求教育公平的过程中,各国政府、学校、社会“三管齐下”,共同促进教育公平发展.我们得出的启示如下：
1.有明确的政府责任观.
政府在追求教育平等中起着主导作用,其主要体现在政府通过积极的教育立法、建立教育资源配置的平衡机制、建立弱势群体补偿的政策机制和完善公共教育财政体制等来有效推进教育平公平发展.教育公平的实质是政府作为控制社会运行的中枢与公共资源分配的主体,对全区域内的教育资源进行合理配置,以确保受教育群体和个体的权利平等.教育公平的实现途径是一种法律责任和政治承诺.
2.要加强师资队伍建设,加强职业教育水平.
发达国家职教发展证明师资队伍的结构水平、知识技能地位、待遇等对职业教育的发展至关重要.为保证职业教育的教学质量许多发达国家对不同类型的职业教育教师的任职资格都有明确规定：德国对职业教育教师的选拔十分严格,规定职业学校的理论教师必须是大学毕业需经过3年的教育学和教学法学习与实习,必须通过国家考试才能取得高级公务员教师资格.实践课教师必须是具有实践经验的专科学校或专科大学的毕业生,经过2年的教师进修学院的学习,通过国家考试才能取得中级公务员教师资格.企业内的实训教师不属于公务员系列可以是师傅技术员工程师和专业技术人员,也可以是通过考试的有实践经验的技术工人,可全部或部分地从事职业教育工作,为保证职业教育教师的进修得以顺利进行.美国规定对于在职教师的业务培训计划给予协助采取专门教育研究机构,同地方大学签订合同的方式来指导进修人员开设进修课程提供进修设备和经费四校企紧密合.
3.教学质量放在第一位.
实现教育公平必须处理好公平和效率的辩证关系.实现教育公平和提高教育质量作为教育改革的两大主题具有内在的统一性.从发达国家的实践来看,提高教育质量是实现真正平等的前提和途径.在低水平的教育成效条件下,即使实现形式上的入学机会均等,教育的结果仍将是以牺牲部分人学业成功机会而告终.当入学机会可以通过法律规定,而且随着义务教育普及率的提高可以实现基本的均等时,保证教育过程和教育结果的平等就成为寻求教育公平更主要、更实质的内容,而这种公平必须依靠教育质量的提高来实现.
参考文献
[1]李明阳.论教育公平[J].安徽大学学报（哲学社会科学版）2009年1月
[2]赵彦彬,耿金龙.发达国家职业教育改革及其启示[J].热点透视2006（12）
[3]田正平,李江源.教育公平新论[J].清华大学教育研究2002（1）
[4]张爱英.世界发达国家教育改革的背景及发展趋势[J].辽宁高等教育研究1996年6月
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