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行政监督类论文范例,与基层行政监督联动机制运行中的主体合作博弈:现状与思路相关毕业论文格式范文

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然很多,但缺少一个独立和强有力的主干监督机构.这样,就形成了多中心的监督体制,使各机构间缺乏协调、配合和制约,监督权运行分散,进而造成了行政监督的软弱无力.各种监督主体之间经常发生不协调、不配合甚至相互掣肘等现象.一方面造成了重复监督制约的现象,另一方面又使许多应该受到制约的对象处于无人过问的“盲点”状态.在助推监督机构协商对话较为可行措施的调研中,有28.8%的调研对象建议应在人大成立监督委员会,统管监督事宜,这一比例占同类选项的第二位,可见,调研对象对于成立核心监督主体的意愿较为强烈.同时,在可以统领其他的监督主体的调研中,有37.2%的调研对象推举人大,有24.0%和17.6%的调研对象分别推举行政监察和纪委,也有12.2%的调研对象认为这样的机构尚有待成立.此外,有约14.2%的调研对象认为整合各监督主体的力量,成立统筹协调机构是推进行政监督主体合作的关键,此比例占同类选项的第三位；有约35.1%的调研对象将多头领导致使执行者无所适从看作是所在监督系统与其他监督主体开展联动监督时存在的主要问题.然而,这一被期待的核心监督主体既要兼顾监督横向范围与纵向层级,又要克服类似双重领导体制的弊端,在社会管理体制深化改革之前,是较难出现的.

⑷合作博弈主体受监督利益激励作用不大.目前的监督收益多属于精神收益,很少有诸如单位红利之类的物质收益,因而监督收益还比较模糊,激励作用不大,激励效果不明显.激励是由动机推动的一种精神状态,它对人的行动起激发、推动和增强的作用.通过激励能够促成组织中人的行为的产生,取决于某一行动的效价和期望值.这里的效价系指某种预期成果能给行为者带来的满足程度,而期望值是行为者采取某种行动获得某种成果,从而带来心理或生理上的满足的可能性,一般认为激励力等于效价×期望值.[5]（p237-238）我国行政监督系统的激励效果不显著主要是指各监督主体监督动机不强烈,在行使监督职权过程中还不能充分发挥其主动性和积极性,因而行政监督实施效果不好.在有关监督收益的统计中,比重最大的前三个分别是给国家挽回损失和为社会做贡献、达到职业准则和职业道德的要求、人民满意并安居乐业,其比重之和约为76.3%,这些多属于精神收益,选择客观的单位红利这一物质收益的只占2.0%,可见监督收益还比较模糊,改进空间较大.根据激励理论,要提升行政监督实施效果,需从根本上激发行政监督人员的监督积极性,提高效价和期望值,增大其激励力.

⑸合作博弈主体承担监督成本较高.除立案和侦察人员的人力、物力、财力等直接成本外,监督主体开展行政监督易受到领导或其他人员的干涉,遭受打击报复的风险较大,故需要付出较高的隐形监督成本.监督成本和监督收益共同构成基层行政监督联动机制运行中主体合作博弈的两个核心要素.监督成本分为有形的监督成本和无形的监督成本.前者主要包括监督主体在行使监督权的过程中花费的物力和财力；后者主要包括行政监督主体因积极履行监督权力而付出的脑力劳动及类似检举同僚的人情成本、被相关人员打击报复的风险成本、拒绝领导说情甚至干涉的监督主体承担的成本,直接降低了行政监督的力度,也挫伤了各监督主体合作博弈的积极性.

三、推动基层行政监督联动机制运行中主体合作博弈的思路在基层行政监督联动机制运行中的主体合作博弈现状实证研究的基础之上,针对其中存在的不利因素,笔者提出以下建议,以期为相关部门做出决策提供参考.

（一）明确合作博弈主体的权责范围

一是从法权的角度明确划分和规定各行政监督主体行使监督权的范围及行使细则.即通过加强和完善行政监督立法,以立法形式明确各个行政监督主体的权限、职责范围、地位、方式及程序等.二是从约束形式的角度,基于权利制约、道德制约、权力制约的视角重新给行政监督主体赋值,以明确各行政监督主体的权责范围.三是从监督客体的角度,如对行政人员生活作风、行政效能、贪污腐化、玩忽职守等方面,规定行政监督主体各自对应的监督对象类型及监督范围.四是从监督流程的角度,按事前监督、事中监督、事后监督的时间顺序分工,由不同监督主体负责发现问题、处理问题、总结问题等各个环节,同时要求监督主体做到各环节间的信息共享与相互配合.

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（二）增强合作博弈主体的联动合作意识

一是强调思想动员.主要形式是宣传、教育和培训,主要对象是行政监督机构的领导者或组织者,要注重提高其联动合作能力,掌握联动合作的技巧与方法.二是注重组织要求.主要做法是建立行政监督主体合作联盟,保障该联盟对行政监督主体的约束力及合理分摊各行政监督主体的成本及收益.三是加强它方约束,主要目的是营造合作氛围、创设合作环境.较可行的措施如：普及行政监督主体合作度评估,即以合作度为行政监督主体的重要绩效考核指标；将合作情况纳入公众对行政监督工作的公众满意度测评中.应特别说明的是：前两个方面都涉及实施“进行”的主体,即谁动员、谁组织的问题；这个主体既可以是任意一个行政监督主体,也可以是核心行政监督主体.

（三）突出核心合作博弈主体的地位和作用

关于核心合作博弈主体的构成,一条途径是以一个现有的行政监督主体为核心.首先是以人大为核心监督主体,通过人大这个中心对众多行政监督主体进行指导和协调,互通情况、协调关系、互相配合,形成有机整体,从而使整个行政监督系统更加有序地运行,发挥整体效能.[6]其次是党内监督.我们党是执政党,党内监督在各种监督中起

关于基层行政监督联动机制运行中的主体合作博弈:现状与思路的研究生毕业论文开题报告范文

行政监督类论文范例着基础和核心的作用.[7]另一条途径是改革行政监督结构,重构一个行政监督机构,在行政监督整体中起牵头、协调等作用.这一机构将对人大、纪委、审计、法院等监督部门产生号令作用,其影响力和权威性不同一般,这就决定了其只能从党委、人大、政协三大系统中产生.既然是重构,就要提高该机构的监督地位,注意其人事、财政等的独立性.

（四）注重对合作博弈主体进行有效激励

一是对合作博弈主体进行有效的责任激励.责任激励主要是指通过责权分摊激励合作博弈主体完成本职工作,主要目标是行政监督主体将其承担的岗位责任和社会责任内化为一种意识,具体形式有引咎辞职、岗位责任书、舆论约束等.二是对合作博弈主体进行合理的利益引导.利益引导主要是指通过合理的利益分配对他们进行集体利益和整体利益的宣传教育,[8]全面提高政策执行者和监督主体的素质；主要目标是促使行政监督主体继续留在合作联盟之中；具体做法如设置监督绩效奖金和监督绩效积分（前者为直接的物质奖励,后者作为退休金或养老金发放标准的依据之一）、职位晋升资格、提供假期福利等等.

（五）减少合作博弈主体的监督成本

一方面是减少行政监督的有形成本投入,即严格控制行政监督机构运行、行政监督案件办理等所需要的物力、人力及财力；以业务水平为尺度优胜劣汰工作人员以精简组织机构,严格监督预算决算审批以减少无理开支,加大政务公开以降低信息获取成本,讲求行政监督效率等,树立行政监督主体精干高效、厉行节约之形象.另一方面是最大限度地压缩行政监督的隐形成本,即预先防范可能会遇到的领导干涉、利益诱惑、人情游说、打击报复等无形因素.具体措施如：严格实施法定监督程序、扩大监督办理透明度、全面追究监督不力责任、保障监督主体权益、树立监督系统公正清廉之风,等等.

怎么写行政监督本科论文
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