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0340;基本原则协议》.作为这一协议的产物,2007年11月底,中俄东方石化(天津)有限公司就在天津注册成立,中国石油天然气股份公司、俄石油分别持有51%和49%的股权.该公司将建设运营位于天津的1000万吨炼油、百万吨乙烯项目,项目总投资将高达40亿美元.2009年10月,中俄双方签署《中国石油天然气集团公司与俄罗斯石油股份公司关于推进上下游合作的谅解备忘录》.据多家媒体报道,该备忘录的一项内容是,双方同意在中俄“贷款换石油”每年1500万吨原油供应的基础上,再追加1000万~1500万吨原油供应.而这部分原油将主要供给东方石化,石油价格将参照当时的国际市场价格确定,随即东方石化开工日期便被不断提上议程.
如今,五年多的时间过去了,中石油与俄石油的合资项目还停留在纸面上,而随着时间的推移,我国石化行业和成品油市场格局均发生了很大变化.
截至2012年底,我国原油一次加工能力已从2000年的2.76亿吨、2005年的3.245亿吨猛增到5.78亿吨,成为仅次于美国的全球第二大炼油国,是进入21世纪以来全球炼油能力增长最快的国家.现在国内产能已超出消费能力.如果按柴油38%、汽油18%的收率计算,5.86亿吨产能会生产出2.2亿吨柴油、1.04亿吨汽油.2012年全国成品油表观消费量27664万吨,同比增长5.2%,其中汽油8684万吨、煤油2095万吨、柴油16973万吨,同比分别增长12.2%、14%、1.5%.受家庭轿车逐步普及、航空业持续发展的影响,汽油和航空煤油消费增长迅速.炼油生产能力和消费增幅基本匹配.2013年中化在泉州建设的1200万吨炼油厂将建成投产.还有部分油品质量升级改扩建项目陆续建成投产.中石油与委内瑞拉合资建设的年加工重油2000万吨的广东揭阳石化、在云南建设的1000万吨炼油厂分别将于2014年和2015年投产,炼油能力将继续大于成品油消费量.
中俄合资东方石化项目建设迟迟不能落实的原因主要是资源供给没有落实,从其他方面看该项目也存在诸多不利因素.一个项目的选址要么靠近资源要么临近市场,该项目无疑是远离资源供应地.东方石化选址天津,那是石油炼化企业密集地区,也是产品销售市场竞争激烈区域.周边有中石化的天津石化、北京燕山石化、石家庄石化,中石油的天津大港石化、华北石化(河北任丘).这些企业已占领附近地区销售市场多年,有完善的销售网络布局.新建的东方石化欲将产品打入附近市场难度较大.目前,国内成品油市场竞争十分激烈.成品油销售主要由大型国企控制,中石化、中石油控制着75%以上市场份额,大型国企中海油、中化和延长石化也在努力扩展自己的销售终端,坚持不懈布局加油站.约占全国加油站数量50%的民营企业,以自己灵活的经营方式奋力拼搏.控股股东中石油在国内占有约1/3的成品油销售市场份额,但是它的炼油厂和主要市场分布在东北和西北地区.为了扭转在南方地区资源供应路途遥远的局面,中石油已在2010年和2012年建成大型炼油厂广西钦州石化和四川石化.目前在建工程还有中石油与委内瑞拉合资建设的年加工重油2000万吨的广东揭阳石化、在云南建设的1000万吨炼油厂,分别将于2014年和2015年投产.中国石油下游利益是以销售环节的赢利来补偿炼油行业的亏损.所以,东方石化项目生产的汽、柴油如何分配到中国石油的销售网络还是个未知数.这要看中石油在自己的全资企业和合资企业之间怎样分配.从销售收入来说,其主要产品汽、柴油价格是由政府控制的政府指导价.要想保证项目的收益,重要手段之一就是必须严格控制原油价格.国内对项目建设的安全环保要求日益提高,这将增加项目建设和运营成本,这对两大油企来说不是问题.
2012年12月温家宝总理在俄罗斯访问及今年2月俄媒体的报道都提及要推进天津东方石化建设,要额外增加原油出口直供该项目.但这毕竟是政府层面上的表态,最终还要看两个企业之间的磋商结果.希望中石油与俄石油在早日落实东方石化建设项目上达成共识,取得合作双赢.
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