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对于十八届三中全会,老环保工作者王玉庆认为,环境问题会成为议题之一,“我想,关于环保问题,三中全会报告在国家层面加强环保、产业结构调整、能源结构调整方面都应有一些说法.”
王玉庆从1978年起就调入国家环境保护部门工作,历任处长、司长、国家环保总局副局长.期间,他还兼任过国家核安全局局长.
之后,王玉庆又调任全国政协人口资源环境委员会副主任,期间还任职国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室主任.
11月5日,王玉庆在环境保护部办公室接受了《中国新闻周刊》的专访,针对目前公众关心的问题发表看法.采访中他表示,“环境问题不仅是经济问题、民生问题,也是政治问题.”“大家都在谈城镇化,
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但城镇化中的环保问题却谈得少”
中国新闻周刊：从2006年开始,国家环保总局开始加快促进环保工作三个转变：即从重经济增长轻环境保护,转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展,转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境,转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题.现在来看,这三个转变是否都已经实现?
王玉庆：只能说正在转变中.改革开放以来,中央对环境保护工作,召开过一系列会议,下发过一系列文件,从认识上或指导思想来讲,包括提出的口号、目标,应该说都不落后.特别是跟我们的发展阶段相比,应该说是先进的,国际上刚刚提出些关于环保的新提法,我们很快就跟进.
上个世纪70年代末80年代初,我们就已经着手抓环境保护了.90年代,国际上提出“可持续发展”,我们很快就出台了“环境与发展十大对策”.
中央很多做法和提法都不错,但实践中落实得并不好.很多东西实际上没有得到很好的贯彻,所以造成环境保护严重滞后于经济发展,并没有做到协调发展.有时候中央这么说,但下面各级各地方政府和各有关部门还各干各的.关于环境保护工作,光由环保部门一家来做肯定是行不通的.因此,如何把中央的意志变成全党统一的认识和一致的行动,这实际上是我们党执政能力的一个重要表现.
中国新闻周刊：那如何才能调动地方政府的积极性去解决环保问题?
王玉庆：我认为解决这个问题需要做好两个方面工作：
一方面,就是所谓的干部考核,政绩观问题.习近平总书记讲话已经很明确了,就是干部考核不能“唯GDP”,如果由于决策失误,对环境造成严重影响的一定要追究责任.而且,还加了一句,要“终身追究”.
这些话很有分量,过去从来没这么提过,现在明确提出来了.应该说,中央主要领导对环境问题已经提得很多了,将这个问题拔得很高,说得也很重了,现在关键就是落实.
我认为,落实解决干部考核中的环保内容,有两条很重要：首先,考核的结果一定要公布、公开.公开了社会公众就可以看到,舆论就可以实施监督；其次,奖惩要兑现,该奖的都要奖,该罚的都要罚.
另外一方面,要加大投入.现在全社会的环保投入大概占GDP的1.6%.这离控制环境污染所需还有相当的差距.解决全社会环保投入不足,首先是各级财政要带头加大投入.实际上,各级财政的投入也没有到位.客观地讲,这也就说明我们的决心还是不够大.当然,这跟我们发展的阶段性也有些关系,比如说财政各方面都需要钱,并不宽裕.
但我们还是希望投入要与发展相称.并不是说一定要多少钱,而要跟发展能够相匹配,有一定比例还是必要的.例如,过去大规模的出口导向型经济发展对GDP贡献很大,但是我们大量的出口主要是靠廉价的产品,而产品廉价实际上牺牲的是什么呢?牺牲的是我们工资水平,包括社会保障、土地廉价,另外一个就是环境.环境成本没有摊进出口产品中去,当然产品就便宜了.
中国新闻周刊：新型城镇化正在成为拉动中国下一轮经济的引擎,从环境保护角度,如何看待新型城镇化发展?
王玉庆：现在大家都在讨论新型城镇化发展,但是我发现,谈得比较多的还是关于土地如何利用,或是如何实现人的城镇化,或是产业如何发展等等,而谈环境保护的还是很少!
我个人认为,环境是城镇化的一个很重要的支撑条件,应该放在发展新型城镇化非常重要的位置上.对于大城市布局,人口在五百万到八百万以上的,环境问题就很难解决,付出的代价就会很高.
大城市发展以二三百万人口的规模为宜.鼓励城镇发展,首先就应该考虑周围的环境以及资源的承载力,不要等到城市发展起来,再搞南水北调或疏散人口等补救措施.到那时,付出的代价就太大了!
中国新闻周刊：治理当下环境污染,是否有一个总体的思路呢?
王玉庆：
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从治理大气角度来讲,主要治理就是PM2.5.为什么是PM2.5呢?因为它是一个综合性的污染指标,和各种污染物都有关系.PM2.5对人的健康也有直接影响,跟其他有些污染物的影响相比较来说更重一点,危害更大一点.
现在大家都在抱怨雾霾问题.雾霾的确有所增多,但并不像舆论炒作的那样.事实上,上个世纪90年代的北京冬天,比现在污染严重多了.那时候,冬天一供暖,家家户户都在污染,城市里到处冒烟,人们的领口都是黑的.二氧化硫污染很重,那时大颗粒比较突出,指数用PM10（可吸入颗粒物）和TSP（总悬浮颗粒物）来衡量.实际上,过去也有雾霾,但是我们不知道,以为是雾天.现在我们开始检测并公开PM2.5数值,大家都知道了.
本篇论文出处 http://www.sxsky.net/zhengzhi/050604952.html
从我们现在几个常规的检测指标来看,比如空气中的二氧化硫、PM10、氮氧化物等指标,我们地市级以上城市,当然也包括北京、上海、广州这样的一线城市,这十年来,尤其是近5年来,这些污染物都是呈下降态势.其中,氮氧化物下降得比较慢,但是其他两个指标则明显下降.比如扬尘,北京这样的大城市比以前好很多,随着汽车保有量大幅增加,汽车尾气排放量增加,再有就是VOC（挥发性有机污染物）过去没有测,现在看来随着相应工业发展,包括民用、油品、装修、涂料等的增长,应该说对大气污染的贡献越来越大.
中国新闻周刊：最近,关于烹饪贡献PM2.5的言论弄得沸沸扬扬.你对此怎么看?
王玉庆：其实油烟是挥发有机物的一个重要组成部分.比如烧烤,它会让局部地区的PM2.5浓度非常高,吸入这些东西是绝对没有好处的.食品烹饪活动已被证实能够产生多种空气污染物,包括一些有害气体和微小固体颗粒,而家庭厨房里的煎炒烹炸也同样如此.
住在小餐馆周边的居民经常会对此提出意见.所以我说,这些东西（烹调）看起来好像在污染中比重并不是很大,但是它会直接危害当地人、局部人群的健康.为此,转变生活观念和消费模式也非常重要.
环境治理,要体现我们城市的精细化管理,方方面面应该到位.单独治理某一种污染物,可能效果都不会特别理想,所以还是要采取一些综合治理的措施.目前,一次污染物和二次污染物共同发挥作用,所以治理起来需要有一些比较具体、细致、周全的措施.政府、企业、社会要共同发力.
中国新闻周刊：最近,中央财政要安排50亿资金治理京津冀大气污染,大家对此都很关注.
王玉庆：这是中央财政拿出50个亿做专项资金,奖励京津冀地区治理好的地方.该项资金将以“以奖代补”
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