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;的方式,按上述地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配.本年度结束后,中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行考核,根据实际考核结果再进行奖励资金清算,并不像有舆论说的那样,是把资金直接下发到地方.中央专项资金不直接发放,主要是为了提高资金使用效率.以前,资金发到了地方,但是任务最后没完成.现在是先办事再发钱.
治理工作完成之后,是需要进行考核的.成立由地方省级政府及国务院有关部门组成的污染防治协作的领导小组,并由地方政府主要负责人牵头,如京津冀地区就是由北京市委书记郭金龙牵头.为什么是地方政府牵头呢?主要是为了明确地方政府的责任,把任务落实到主要领导人头上.由国务院分解目标任务给地方人民政府,并制定考核办法,每年由环保部组织有关部门进行督促检查,结果报国务院同意后向社会公布,并交干部主管部门去落实.
中国新闻周刊:10月末,环保法的修订案进行再次审议.其中大家比较关注的环境公益诉讼主体资格限制过严遭质疑.
王玉庆:我个人认为(环境公益诉讼主体)应该扩大,但是也要有所限制.现在环保社团很多,要有序管理.
作为法律上的公益诉讼主体,要具备一定的资格,这样才能在法律上保证既有成效,又不浪费公共资源.不能任何一个人发现任何地方有污染了,就可以随随便便打官司,这样成功的概率很小,而且浪费法院的诉讼资源.
环境保护是技术性很强的,涉及取证等一系列专业问题,而目前,关于污染损害的鉴定问题,还是一个很大的难题,所以有序开展为好.
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