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市民族工作条例》第二十六条的任意性规定,要求少数民族劳动者参加本民族法定节日活动,用人单位必须放假,并照发工资,以充分保障城市散居少数民族劳动者享受法定假期权利.二是民政部应按照《放假办法》第四条规定,要求各少数民族聚居地区的地方人民政府,根据各少数民族习惯,规定放假日期.三是地方临时放假的法律规制.首先,《放假办法》应立法授权地方政府临时放假权,包括临时放假事由、批准程序、放假时长等.第二,企业劳动者享受临时放假的权利保障.第三,劳动者因工作需要而没有享受临时假期是否应当补偿.

放假程序的完善.一是《放假办法》的适用范围应予以明确规定,全国机关、企事业单位、人民团体遵照执行,而军队的放假办法另行规定,以体现立法规定和实际执行的统一.二是放假变通批准程序.法定放假制度不是不能变通,关键要有程序保障.如本地区社会经济情势发生重大变更,地方政府不得不做出特殊处理.三是放假的限制.限制放假主要是克减放假时间和放假地区的限定,即时间和空间两重限制.这是国家放假制度必需而特殊的程序性保障.可根据突发事件应对法的具体规定,如发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件,采取灵活的应对政策.放假的时间限制包括假期的减少、取消和恢复等,根据每次限制的需要,临时发布.

新中国放假制度参考属性评定
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