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关于乡镇论文范例,与深化乡镇行政管理体制改革相关论文格式模板
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确职能定位,促进乡镇机构职能转变.为适应新农村建设的需要,按照建设社会主义新农村的新要求,乡镇政府的主要职能定位在：“促进经济发展,加强社会管理,搞好公共服务,维护农村稳定”.要切实实现乡镇政府职能的转变,须准确把握以下几点：一是以科学的发展观、正确的政绩观指导乡镇政府职能转变.在农村实际工作中,一项富民、利民工程,需要一代人乃至若干代人的艰辛努力才能完成.滨州市冬枣产业的形成、魏桥棉纺织业的崛起、盟威活塞打入国际市场,都充分说明了这一点.实践证明,要彻底转变乡镇政府的职能,首要的是树立和落实科学发展观,按照以人为本的要求更新理念、更新观念、转变职能；按照全面、协调可持续发展的要求,全面履行乡镇政府发展经济、社会管理、公共服务、维护稳定的职能.其次是树立正确的政绩观.把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的；把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径；把党和人民的要求作为评价政绩的重要尺度.
二是转换乡镇干部思想观念,以干部思想观念的提升推动乡镇职能的转变.转变乡镇职能,关键是干部思想观念的更新和转变.乡镇干部思想不解放、观念不更新,工作方式方法、工作作风就很难改变,乡镇职能也就不会发生质的转变.乡镇干部还应切实转变领导作风和工作作风,树立为民、务实、清廉的良好形象,努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层政府,实现由“权力政府”向“服务政府”的转变.
三是改革政绩考核制度,以科学的考核评价体系引导乡镇政府职能的转变.建立乡镇政绩考核制度,关键是规范上级部门对乡镇的考核.今后,应严格控制上级部门对乡镇的各类检查验收、达标评比活动,重点清理规范上级部门对乡镇工作的“一票否决”事项.凡涉及到对乡镇政绩的考核,上一级党委、政府应做出统一安排部署,取消上级部门下达乡镇不合理的“一票否决”硬指标,真正使乡镇从被动应付各种评比检查活动中解脱出来,把主要精力用到为农民办实事、搞服务上来.
四是理顺县、乡、村关系,以规范的县乡村事权、财权、用人权、促进乡镇政府职能的转变.在实际工作中,根据权责一致的原则,赋予乡镇相应的财权、用人权,分清主次、明确责任.县级政府要将直接涉及农业农村经济、技术和生产等方面的微观和具体事务赋予乡镇政府,避免“权在县上,钱在县上,责在乡镇,事在站所”,使乡镇政府切实把工作重点从直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体事务转到为农户和各类经济主体进行示范引导,提供政策服务和营造发展环境上来,促进农民增收.
（二）科学设置、调整乡镇（街道办）建制和规模.一是对县城驻地及部分城郊结合部的乡镇可以撤销改为城市街道办事处,作为县（区）委、政府的派出机构.第一,乡镇党委改为办事处党工委,乡镇政府改为县（区）级政府办事处,不再设人大、政协.办事处设主任l名,可由办事处党工委书记兼任.办事处不设上下对口机构,核定办事处机关行政编制在15-20名,部分规模较大的街道可适当增加一些编制,但不得超过30名.截至目前,经省政府批准,滨州市已有西董镇等17个乡镇撤镇设办,街道办事处个数增加到29个,占全市乡镇（街道）总数的31.5%.第二,办事处不再有独立的财政收支预
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二是对以农业为主的乡镇,可在对现有乡镇政权架构基本不变的情况下,组织民政、规划等部门进行调研、论证,调整乡镇规模,进行合理撒并.根据乡镇发展特点,滨州市乡镇规模建议以区划面积70-100平方公里、人口以3-5万为宜.通过乡镇合并,有利于理顺乡镇政府职能,精简机构和编制,使乡镇机构更加精干高效.
（三）完善制度,改进方式,提高社会管理和公共服务水平.要加快建立和完善重大问题集体决策制度、社会公示与听证制度、村务公开和民主管理等制度.建立科学的政绩评价标准、考核制度、监督查处制度和奖惩制度.转变领导方式和工作方式,严格控制对乡镇党政领导的“一票否决”事项,坚决清理规范各类评比达标表彰活动.加强和改进对村级党组织的领导和对村民委员会的指导,健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制,扩大和健全农村基层民主,支持、帮助村民委员会和村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,推进社会主义新农村建设.
（四）完善事业单位管理体制,建立农业社会化服务体系.对以乡镇管理为主、上级部门进行业务指导的事业单位,乡镇党委、政府履行统一领导和管理的职责与权限,上级业务部门履行业务工作的指导和考核的职责与权限.切实改变过去长期存在的“看见的管不住,管住的看不见”的状况,真正实现人力、财力、技术资源在一定范围内的合理配置和使用,建立起一套规范、科学、完善的农村和农业社会化服务体系.
作者单位：滨州市编办
关 键 词：乡镇机构改革管理体制研究
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