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【摘 要】我国加入WTO后,企业适用新的财务会计管理制度,即随着经济改革的不断深化和社会主义市场经济的建立,相应的我国事业单位也要满足新的经济环境要求.近年来,我国相继推出了一系列财政支出方面的改革,事业单位财务管理的内外环境因此发生了根本性的变化,获得资金的渠道也与过去有较大的区别.显然,事业单位改革尤其是事业单位财务会计的改革步伐正在加快.本文主要对事业单位财务会计报告中存在的问题和不完善的方面进行分析,并在此基础上提出进一步完善的对策建议.
【关 键 词】财务会计报告事业单位财务管理会计制度
引言
（1）背景介绍
自从建国以来,我国的会计体系一直划分为两大类：一是企业会计体系,二是预算会计体系.预算会计体系由总预算会计和行政事业单位预算会计两部分构成.1997年5月和7月财政部发布《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》,并规定该准则和制度于1998年1月1日起在全国范围内实行.新的事业单位会计制度主要在会计分类、会计要素、会计核算方式、会计记账基础以及会计报表等方面进行改进,并且都有很大的突破,可以说是一次会计管理模式的变革,对事业单位财务会计工作影响重大.
（2）事业单位财务会计报告概述
与企业的财务会计报告相似,事业单位财务会计报告是指事业单位提供的反映事业单位某一特定时期的财务状况和某一会计期间的经营成果、现金流量等会计信息的书面文件.财务会计报表、会计报表附注和财务情况说明书共同组成了事业单位的财务会计报告,其中,会计报表显然是财务会计报告的主体和核心.
事业单位工作的重点除了完成国家预算计划、促进社会事业发展以外,还要对日常的各项活动给予高度关注.众所周知,事业单位的财务会计体系与企业有很大不同,正因为如此,笔者正是从这一点出发,着重对事业单位的财务会计报告进行研究,并对分析得到的不足之处提出完善对策.
1.事业单位财务会计报告的现状及存在的问题分析
通过上面的介绍,初步对事业单位财务会计报告的基本概念和内容有了一些了解,下面将要对事业单位财务会计报告的现状进行分析,并从现状中发现现行财务会计报告当中所存在的一些问题.
由于经济时代的变革,目前的事业单位财务会计报告还存在着很多方面的缺陷和问题,这些问题与缺陷主要通过以下几个方面表现出来：
1.1有关固定资产的核算
现行的会计制度中事业单位固定资产只对账面的原值进行核算,所以存在很多的漏洞与不足：（1）成本不完整.由于事业单位不对固定资产计提折旧,因而折旧数便无法在资产负债表中体现出来,虚增了盈余.（2）价值产生背离.固定资产的净值和账面价值会随时间产生越来越大的偏差.（3）虚增加了净资产.以账面的原值核算固定基金无疑使净资产发生了虚增.（4）修购基金按收入而非按固定资产的折旧提取.修购基金的提取数额取决于单位当期实现事业收入,造成自身收入实现较少的单位固定资产损耗无法真正得到补偿,不利于报表使用者正确解读会计报表.
1.2无形资产的核算
事业单位特别是科研院所长期以来一直存在着“重有形,轻无形”这样的一种观念,从而缺乏对无形资产的深刻认识,科研成果的产生耗损了人员费用和单位的设备,属于职务发明,但对无形资产管理的不足也在一定程度上造成了无形资产的流失和浪费,最终无法精确反映总体经济资源水平,其中包括物资资源和非物资资源,进一步导致不利于对整体资产的正确评估.
1.3缺少现金流
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企业单位核算的基础是权责发生制,事业单位核算的基础采用收付实现制.从这点看来,现金流量指标在事业单位发挥的作用大于企业单位,但是偏偏是企业单位编制现金流量表,而事业单位不编制该表.事业单位更需要掌握货币资金的运用和支付能力,以此来防止出现资金紧缺.
1.4应收账款的核算
一般情况下事业单位应收账款并不计提坏账,等到这些债权已经确定无法收回的时候,一般直接的采用直接转销法,借记“事业支出（经营支出）”,贷记“应收账款”等.但是真正确定这些债权确实无法收回往往是几年后的事情,因此在确定之前这些无法收回的应收账款逐年挂帐,虚夸了流动资产总额,因而容易误导报表使用者.
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通过对以上问题进行归纳总结,我们可以得出这样的结论：事业单位财务会计报告存在的主要问题便是信息的不完整,不能充分的满足使用者的需求；非实时性,即现行的事业单位财务会计报告大多侧重历史数据的统计,因此是一种非实时性的记录,使其在时效性受到很大的影响.也就是说从现行报告上看,使用者无法通过这些方面的信息了解该事业单位的财务状况,这也是现行事业单位财务会计报告的主要局限.
2.事业单位财务会计报告的改进建议
如今广泛存在的事业单位财务会计报告中包含着一系列亟待解决的问题,我们需要对现行的事业单位财务会计报告进行规范,从根本上规范和完善财务会计工作以及相应的经济行为、保证事业单位财务会计报告的真实性和完整性,以此来保证财务会计报告的编制遵章守法.归纳起来,事业单位财务会计报告可以在以下四个方面加以完善：
2.1改进会计科目的核算
事业单位的日常经营虽然同企业复杂的经济业务有很大的区别,但是,对于事业单位财务会计报告的改革可以借鉴企业会计处理中适合于事业单位具体情况的处理方式.比如对固定资产计提折旧,在资产负债表中的“固定资产”项目下,可以同企业一样,增设“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”项目,并将这些项目直接反映在资产负债表中,一目了然,而不是在会计报表附注中进行披露.
2.2加强对会计报表附注的说明
会计报表附注是对会计报表的进一步解释说明,对于没有在会计报表中反映的信息进行更加详细的表述.在执行事业单位会计制度的情况下,会计报表附注应该对现阶段难以用货币计量的信息及不稳定的特殊的信息进行披露,这样财务报表使用者才能更加准确的了解事业单位每一方面的详细情况.
2.3强化财务报告审计
同企业单位一样,事业单位也可以通过委托中介机构的方式对年终财务报告进行审计,主要以现行的财务制度和有关政策规定为依据,对事业单位的一些重点指标进行政策性审核,对财务报告报告编制的正确性和真实性进行规范性审核.
2.4引入现金流量表
考虑企业现金流量表准则的基本原理,并结合事业单位的实际情况编制内部报表--事业单位现金流量表,反映事业单位一定期间的现金流入和流出的整体情况,反映这些资金的变动原因,同时,也可以通过现金流量表反映出事业单位的经营、投资和融资状况.
参考文献：
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[5]吴惠冰.加强单位财
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